Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-65/2014 ~ М-47/2014 от 25.02.2014

Дело № 2-65/2014                                                                                 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2014 года                                                                        гор. Москва

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи        Новикова А.В., при секретаре Оганове Р.В., с участием заявителя и представителя начальника 1-го отдела Федерального казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) Девина И.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Шиндряева В.Н. об оспаривании действий директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – директор ДЖО МО РФ), начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и командира войсковой части №, связанных с отказом в заключении с ним договора социального найма на распределенное жилое помещение и снятие его с членами семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Шиндряев обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ об отказе в предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- обязать указанное должностное лицо отменить обжалуемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- взыскать с ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В своем заявлении и в судебном заседании заявитель свои требования поддержал и пояснил, что проходил военную службу в войсковой части №, расположенной в <адрес>. Установленным порядком был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий для реализации права на получение жилья в избранном после увольнения месте жительства. В ДД.ММ.ГГГГ году уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части. ДД.ММ.ГГГГ получил решение начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ об отказе в предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального. Указанные действия (бездействие) руководителя 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» он считает незаконными и нарушающими его права, так как общая продолжительность его военной службы и основание увольнения в запас не препятствуют получения им жилья.

Представитель начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ требования заявителя не признал и просил суд в удовлетворении их отказать в связи с тем, что основания увольнения Шиндряева и его календарная выслуга лет право на получение жилья не давали.

Командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился и просил рассмотреть дело без его участия. В своих возражениях он просил отказать Шиндряеву в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что тот не имеет права на обеспечение жилым помещением так как уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта при календарной выслуге ДД.ММ.ГГГГ лет.

Директор ДЖО МО РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в судебное заседание не прибыл, своих представителей не направил, поэтому суд считает, что его неявка не препятствует рассмотрению заявления по существу.

Рассмотрев заявление, заслушав стороны и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из этого следует, что право на получение жилья в избранном постоянном месте жительства имеют лишь те военнослужащие – граждане, признанные нуждающимися в получении жилья, которые прослужили 20 и более лет в календарном исчислении, либо 10 лет и более, но уволенные с военной службы по льготным основаниям.

Согласно выписке из приказа Командующего космическими войсками от ДД.ММ.ГГГГ № №, выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, копии послужного списка Шиндряева, справке о расчете выслуги лет военнослужащего на пенсию, справке от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной начальником отдела ВК МО по городу <адрес> <адрес>, и справке от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной начальником центра социального обеспечения военного комиссариата <адрес>, Шиндряев при наличии ДД.ММ.ГГГГ лет календарной выслуги досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением им условий контракта, то есть не по льготному основанию.

Согласно выписке из решения начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № Шиндряеву отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и этим же решением он с членами семьи снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ и Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".

В силу ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в том числе, утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные нормы Закона содержатся и в Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», положенной в основу спорного решения.

Проанализировав указанные правовые нормы и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что досрочное увольнение с военной службы Шиндряева по пп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", то есть в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта и 19 лет его календарной выслуги лет в Вооруженных Силах РФ могли являться достаточными основаниями для отказа в заключении с ним договора социального найма и снятия с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 28 Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет заявление об оспаривании действия должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании изложенного, суд находит действия начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ», связанные с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, законными и обоснованными, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного утверждения Шиндряева в заявлении о наличии у него законных оснований для получения жилья (необходимой выслуги лет и основания увольнения с военной службы) являются ошибочными.

Что касается ссылки заявителя на решение жилищной комиссии войсковой части №, которым он был признан нуждающимся в получении жилья в избранном постоянном месте жительства, то с учетом исследованных судом доказательств оно не может быть признанно законным в том числе и потому, что было принято уже после исключения Шиндряева из списков личного состава воинской части в ДД.ММ.ГГГГ года.

По смыслу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении требований заявителю отказано, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ 1-░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 3 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 94 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░