Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3615/2023 от 01.09.2023

    УИД 86RS0001-01-2022-005455-57

    Дело № 2-3615/2023

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    30 октября 2022 года                                 г.Ханты-Мансийск

    Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

    при помощнике судьи ФИО6,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры о признании ошибочным уведомления, отмене решения об исключении из очереди на получение субсидии, возложении обязанности восстановить в правах на получение субсидии, признать право на получение субсидии,

        УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику - Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры о признании ошибочным уведомления, отмене решения об исключении из очереди на получение субсидии, возложении обязанности восстановить в правах на получение субсидии, признать право на получение субсидии, мотивировав свои требования тем, что истец, как представитель коренных малочисленных народов Севера состоял в очереди и был участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре». Проживает в труднодоступной деревне и постоянно находится на родовых угодьях, где занимается традиционной хозяйственной деятельностью. В деревне практически не живет. Указал, что не получал от ответчика уведомление о предоставлении необходимых документов по причине того, что деревня отдаленная и труднодоступная, почта приходит очень редко, кроме того, в период направления ответчиком уведомления находился в тайге, дома находилась мать, которая в силу возраста не сообщила о полученном уведомлении, в связи с чем, по причине не предоставления подтверждающих документов истец был исключен из очереди участника программы на получение жилищной субсидии. Изложенное послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просил признать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ ошибочным, отменить решение об исключении из очереди участника, обязать ответчика восстановить в правах на получение жилищной субсидии, а также признать право на получение жилищной субсидии.

    Ответчик представил возражения на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

    Решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований отказано.

    Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ судебные постановления по делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

    При новом рассмотрении дела Ханты-Мансийским районным судом истец представил дополнительные пояснения, в которых указал, что дом в <адрес> признан не пригодным для проживания. Вместе с братом и матерью истец уходит на свою территорию, где занимается натуральным хозяйством. Почтового отделения в <адрес> нет. Отчет об отслеживании подписи получателя не содержит, поэтому надлежащим доказательством получения уведомления не является.

    В судебное заседание истец и представитель ответчика, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

    На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

    В соответствии с Законом <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> – Югре», в целях создания условий, способствующих улучшению жилищных условий населения <адрес> - Югры, Правительством <адрес> - Югры издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О государственной программе <адрес> – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес> – Югры в 2014 – 2020 годах», в состав которой вошли подпрограммы, в том числе: «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов <адрес> – Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм».

    Согласно пункту 23 указанного Порядка правила и условия предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в собственность постоянно проживающим на территории автономного округа гражданам из числа коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, определены пунктами 1,2, 24-52 Порядка.

    Участником программы является гражданин Российской Федерации, отнесенный в соответствии с постановлением № к коренным малочисленным народам в автономном округе, постоянно проживающий на территории автономного округа, нуждающийся в улучшении жилищных условий, подавший в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ заявление на участие в мероприятии (п. 24 Порядка).

    Согласно пункту 25 Порядка, к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях получения субсидии признаются участники: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв. м; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв. м;проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания;являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

    При наличии у участника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляет уполномоченный орган исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений.

    Для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма признаются проживающие совместно с ним его супруг, а также их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

    Для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении супруг (a), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг (a) его детей и внуки. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи и признаны таковыми в судебном порядке.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОАО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением на признание участником мероприятия по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан подпрограммы «Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы <адрес> – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес> – Югры в 2014 – 2020годах», утвержденной постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

    Решением ОАО «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлен на учет по мероприятию «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы ХМАО-Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес> – Югры в 2014 – 2020 года» с целью получения субсидии на приобретение жилых помещений в собственность граждан.

    На момент принятия решения о признании истца участником подпрограммы, ФИО2 зарегистрирован и проживал по адресу: д.Юильск, <адрес>. Вместе с ним зарегистрированной значилась ФИО1 – мать, ФИО2 – брат, что подтверждается справкой администрации сельского поселения Казым от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Жилой дом, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, д.Юильск, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 86-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра, <адрес>, д.Юильск, <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства ХМАО-Югры направил в адрес истца уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-7903, в котором сообщил истцу, что в соответствии с пунктом 34 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в <адрес> – Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее – Порядок), ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении ФИО2 уведомления о возникновении права на получение субсидии в текущем году по мероприятию «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов <адрес> – Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» государственной программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

    Из указанного уведомления следует, что, в соответствии с пунктом 44 Порядка с использованием субсидии истец должен приобрести жилое помещение, расположенное на территории автономного округа (одно или несколько), соответствующее санитарно-техническим требованиям и пригодное для постоянного проживания, расположенное на земельном участке, относящемся к зонам жилой застройки, за исключением садовых, огородных и дачных участков, общей площадью не менее 12 кв.м. на 1 члена семьи.

    Истцу разъяснено, что для принятия решения о предоставлении субсидии в текущем году необходимо в течение 15 календарных дней со дня егополучения уведомления (для совершивших сделку по приобретению жилого помещения), и 60 календарных дней со дня его получения (для не совершивших такую сделку), представить в Департамент строительства ХМАО-Югры документы, предусмотренные пунктом 36 Порядка.

    Согласно отчету об отслеживании почтового отправления письма с почтовым идентификатором 80097562160699, указанное письмо вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

    В силу пп. 28.6 п. 28 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в <адрес> - Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п уполномоченный орган принимает решение о снятии с учета и исключения из списка участников в случае непредставления в период действия уведомления документов на предоставление субсидии (за исключением случаев, когда непредставление таких документов вызвано потерей работоспособности и невозможностью представления заявления о предоставлении субсидии и документов, указанных в пункте 36 порядка, через законного представителя).

    В связи с тем, что документы на предоставление субсидии истцом представлены не были, уведомлением Департамента строительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-13772, приказом Департамента строительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов <адрес> – Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства ХМАО-Югры» в соответствии с подпунктом 28.6 пункта 28 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, принято решение о снятии ФИО3 с учета на получение субсидии и исключении из списка участником мероприятия. Основание исключения: подпункт 28.6 пункта 28 Порядка.

    Считая незаконным решение о снятии с учета на получение субсидиии исключении из списков участников мероприятия, истец обратился с иском в суд..

    Согласно ответу на судебный запрос АО «Почта России» сообщило, что в <адрес>А, имеется отделение почтовой связи, которое работает во вторник, среду и четверг с 10 часов 30 минут до 14 часов 30 минут без перерыва на обед, выходные дни: понедельник, пятница, суббота и воскресенье.

    Заказное письмо 80097562160699поступило в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ и было вручено ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, документального подтверждения доставки письма адресату не было представлено в связи с тем, что данные документы в архиве не были найдены.

    Согласно п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, факт вручения регистрируемых почтовых отправлений подтверждается подписью адресата или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления.

    Поскольку доказательства вручения почтового отправления 80097562160699 истцу под роспись не представлено, оснований считать истца получившим уведомление у суда не имеется.

    При таких обстоятельствах, оспариваемое решение принято ответчиком незаконно. Исковые требования в части возложения на ответчика обязанности восстановить истца на учёте на получение субсидии и восстановить в списке участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов <адрес> – Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства ХМАО-Югры» на дату ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

    Судебный контроль ограничен принципом разделения властей, который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции уполномоченных органов и должностных лиц, суд не вправе, подменяя иные органы, решать вопрос об отмене принятого решения, как об этом просит истец, в связи с чем требование об отмене принятого ответчиком решения об исключении истца из учёта на получение субсидии в списке участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов <адрес> – Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства ХМАО-Югры», удовлетворению не подлежит, как и требование о признании права истца на получение жилищной субсидии, поскольку такое решение могло быть принято ответчиком после получения документов, указанных в уведомлении.

    В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

    Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    исковое заявление ФИО3 (паспорт № к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры удовлетворить частично.

    Возложить на Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты – <адрес> – Югры обязанность восстановить МолдановаВладимира ФИО5 (паспорт №)на учёте на получение субсидии и восстановить в списке участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов <адрес> – Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства ХМАО-Югры» на дату ДД.ММ.ГГГГ.

    В удовлетворении исковых требований ФИО3 (паспорт № Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры в остальной части отказать.

    Взыскать с Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты – <адрес> – Югры в пользу МолдановаВладимира ФИО4 на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

    Судья Ханты-Мансийского

    районного суда                                                                     Т.В. Колесникова

    Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 03 ноября 2023 года.