Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-567/2023 ~ М-451/2023 от 15.05.2023

                    дело 2-567/2023

                                                                                                 УИД №

                    РЕШЕНИЕ

                    именем Российской Федерации

          15 ноября 2023 года                                   <адрес>

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кондратьевой А.В.,

при секретаре Шиленковой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Муниципальному казенному предприятию «Районное хозяйственное управление» <данные изъяты>, с участием Департамента по недропользованию по <данные изъяты>, Территориального отдела управления Росприроднадзора по <адрес> в качестве третьих лиц, без самостоятельных требований, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился с суд иском, в котором просил, с учетом уточнения требований, обязать муниципальное казенное предприятие «Районное хозяйственное управление» <данные изъяты> (далее – МКП «РХУ» <данные изъяты> получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из скважины №, кадастровый номер № расположенной по адресу: <адрес>, в срок <данные изъяты> месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере недропользования, установлено, что деятельность МКП «РХУ» <данные изъяты> по добыче подземных вод осуществляется с нарушением Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> в оперативное управление МКП «РХУ» <данные изъяты> передана скважина №, расположенная по адресу: <адрес> Согласно п. <данные изъяты> Устава МКП «РХУ» <данные изъяты>, утвержденного постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных целей предприятия является организация водоснабжения, водоотведения на территории <данные изъяты>. МКП «РХУ» <данные изъяты> осуществляется добыча подземных вод из указанной скважины в целях питьевого водоснабжения потребителей. С <данные изъяты> по настоящее время ответчиком фактически осуществляется владение и пользование в целях водоснабжения населения питьевой водой указанной скважиной в отсутствие соответствующей лицензии на пользование недрами. Таким образом, МКП «РХУ» <данные изъяты> нарушается требования Федерального законодательства при добыче подземных вод без специального разрешительного документа – лицензии на право пользования недрами, чем нарушены права собственника водных биоресурсов – Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца, заместитель прокурора <адрес> Голубцов А.В. на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивал, по указанным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика МКП «РХУ» <данные изъяты> по доверенности Ананко А.В., не возражала против удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности, просила увеличить срок исполнения решения суда, поскольку лицензирование требует финансовых затрат.

Представитель третьего лица, Департамента по недропользованию по <данные изъяты> в судебное заседание не явился, направив письменные пояснения по существу требований, заявив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Территориального отдела управления Росприроднадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему.

В силу ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами на основании и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ч. 1 ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ №–1 (далее - Закон РФ «О недрах») недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Статьей 11 Закона «О недрах», п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №–1, определено, что недра предоставляются в пользование на основании лицензий.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу, (ст. 9 Закона РФ «О недрах»).

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Использование недр, в том числе добыча подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, должна осуществляться только при наличии у хозяйствующего субъекта соответствующей лицензии, полученной в установленном порядке.

В судебном заседании, из материалов дела следует, что в соответствии с договором о закреплении муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <данные изъяты> в оперативное управление МКП «РХУ» <данные изъяты> передана скважина № расположенная по адресу: <адрес>

Согласно п. <данные изъяты> Устава МКП «РХУ» <данные изъяты> (далее – Устав), одной из основных целей предприятия является организация водоснабжения, водоотведения на территории <данные изъяты>. МКП «РХУ» <данные изъяты> осуществляется добыча подземных вод из указанной скважины в целях питьевого водоснабжения потребителей, (<данные изъяты>).

В п<данные изъяты> Устава закреплено право казенного предприятия осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством требуется специальное разрешение, возникает у казенного предприятия с момента его получения, (<данные изъяты>).

Прокурором <адрес> в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени лицензия не получена.

Таким образом установлено, что ответчиком МКП «РХУ» <данные изъяты>, в нарушение норм законодательства, добыча подземных вод из скважины № расположенной по адресу: <адрес>, для водоснабжения осуществляется без соответствующей лицензии.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора <адрес> полежат удовлетворению.

Срок <данные изъяты> месяца, в течение которого ответчик должен получить лицензию, суд считает достаточным, более длительный срок будет существенно нарушать права граждан на благоприятную окружающую среду. Кроме того, у ответчика для решения вопроса по получению лицензии с <данные изъяты> года было достаточно времени, однако никаких действий им по решению данного вопроса принято не было.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов, ответчиков, в связи, с чем государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                        РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Муниципальному казенному предприятию «Районное хозяйственное управление» <данные изъяты>, с участием Департамента по недропользованию по <данные изъяты>, Территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> в качестве третьих лиц, без самостоятельных требований о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Районное хозяйственное управление» <адрес> (<данные изъяты>) получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из скважины № расположенной по адресу: <адрес>, в срок <данные изъяты> месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд, через Партизанский районный суд со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

                     Судья                                                    А.В. Кондратьева