Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-327/2024 ~ М-243/2024 от 26.04.2024

                 (Мотивированное решение изготовлено 04.07.2024)

66RS0023-01-2024-000626-39

                     РЕШЕНИЕ                                                №2-327/2024

                 Именем Российской Федерации

г. Верхотурье                                                                                                     04 июля 2024 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Ладыгина А.И.,

при ведении протокола помощником судьи Стрельчук А.С.,

с участием:

помощника прокурора Верхотурского района Нетесова О.П.,

представителя ответчика Администрации ГО Верхотурский Гунько М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Бодровой Надежды Викторовны к ответчику администрации ГО Верхотурский о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах Бодровой Н.В. к администрации ГО Верхотурский о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма. В обоснование указано, что Бодрова Н.В. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое предоставлено ей на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации ГО Верхотурский № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по указанному адресу признан непригодным для проживания. Постановлением главы администрации ГО Верхотурский № от ДД.ММ.ГГГГ Бодрова признана и принята на учет, как лицо малоимущее и нуждающееся в предоставлении жилого помещения. По настоящее время Бодрова иным жилым помещением не обеспечена. На основании изложенного, прокурор просил возложить на администрацию ГО Верхотурский обязанность по истечении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, во внеочередном порядке предоставить Бодровой Н.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями и нормами жилищного законодательства в виде отдельной квартиры (дома) размером общей площади жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма жилых помещений в ГО Верхотурский.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме. Доводы представителя ответчика считает противоречащим требованиям действующего законодательства.

Истец Бодрова Н.В. в судебное заседание не явилась, считается надлежаще извещенной о судебном заседании.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика администрации ГО Верхотурский с иском не согласна, просила отказать, указав, что дом по <адрес> это отдельно стоящее строение, признан непригодным для проживания в 2021. Бодрова обращалась в администрацию, чтобы дом вновь признать пригодным для проживания, ей было предложено собрать пакет документов, но она этого не сделала. Бодрова включена в список внеочередников для предоставления жилого помещения под №, перед ней лица, ранее поставленные на учет, то есть имеющие право на переселение ранее Бодровой, поэтому нет оснований для предоставления ей ранее этих лиц. Проведено обследование дома, по виду необходим ремонт, условия для проживания удовлетворительные, жить можно, поэтому нет оснований для предоставления Бодровой иного жилого помещения.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации частью 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом (в том числе отдельно стоящий дом муниципального жилого фонда), признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

При этом, вопреки доводам представителя ответчика, следует учитывать, что статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Наличие самого такого списка внеочередников противоречит требованиям Жилищного кодекса РФ и Конституции РФ, концепции деятельности органов местного самоуправления в сфере обеспечения нуждающихся жилыми помещениями.

Срок расселения дома в постановлении не установлен.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, при этом, признания истца малоимущей и состоящей на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, нет необходимости, что отражено в обзоре ВС РФ № (2018), утвержден Президиумом ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. Определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-16, где указано, что именно при предоставлении гражданину жилого помещения при переселении из аварийного жилья, признание его малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий не требуется.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Истец Бодрова Н.В. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорное жилое помещение находится в Муниципальной собственности МО ГО Верхотурский, данный факт ответчиком не опровергнут.

Постановлением главы администрации ГО Верхотурский № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы администрации ГО Верхотурский № от ДД.ММ.ГГГГ Бодрова признана и принята на учет как лицо малоимущее и нуждающееся в предоставлении жилого помещения.

В настоящее время указанные постановления не отменены, не признаны незаконными, исходя из чего в доме по адресу <адрес> проживать невозможно..

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан, что не было реализовано органом местного самоуправления.

Пунктом III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Исходя из указанного, довод ответчика, что в доме возможно проживать, в обоснование чего предоставлен акт, а также, что Бодрова просила признать дом пригодным, но не предоставляла пакет документов, не принимается, так как ответчик, как собственник объекта недвижимости самостоятельно данный вопрос не решил (обоснованность признания дома не пригодным для проживания), постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не отменено, довод о возможности проживания противоречит вышеизложенным нормам закона.

Судом установлено, что на день рассмотрения дела, каких-либо жилых помещений, иного недвижимого имущества за истцом на праве собственности не зарегистрировано, последняя вынуждена проживать в аварийном жилом помещении, которое в установленном законом порядке было признано непригодным для проживания, иного ответчиком не предоставлено.

Суд учитывает, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Таким образом, исходя из правовых и фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку спорное жилое помещение непригодно для проживания, представляет опасность для проживания, поэтому у органа местного самоуправления, в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, возникла обязанность предоставить истцу иное жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания, в соответствии с установленными нормами.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Администрация как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Бодровой Надежды Викторовны к администрации городского округа Верхотурский (ИНН 6640001733) о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Верхотурский (ИНН 6640001733), по истечении 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, предоставить Бодровой Надежде Викторовне (ДД.ММ.ГГГГ/р) во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями и нормами жилищного законодательства в виде отдельной квартиры (дома), размером общей площади жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма жилых помещений в ГО Верхотурский.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд <адрес>.

Судья                                                 А.И.Ладыгин