Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-879/2023 от 24.07.2023

К делу № (Протокол №)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар                                                                      28 июля 2023 года

Судья Советского районного суда города Краснодара Симанчев Г.Ф., рассмотрев, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившие 24 июля 2023 года из Отдела полиции (Карасунский округ) Управления МВД РФ по городу Краснодару, дело об административном правонарушении № 5-879/23 (Протокол № 20-175665) в отношении Литвинова ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Советский районный суд <адрес> из Отдела полиции (<адрес>) Управления МВД РФ по городу Краснодару поступило ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении с протоколом об административном правонарушении №, составленным ДД.ММ.ГГГГ Опер. Деж. Д/ч ОП (<адрес>) Управления МВД РФ по городу Краснодару ФИО3, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ.

Дело поступило в суд без определения о передаче дела об административном правонарушении судье на рассмотрение, которое вынесено не было, в дело не представлено, имеется лишь сопроводительный лист, не содержащий дату и номер исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ №, тогда как определение о передаче дела об административном правонарушении судье на рассмотрение уполномоченным должностным лицом (руководителем) должно выноситься, в обязательном порядке, в силу требований части 2 статьи 29.9 КоАП РФ, в том числе, и при повторном направлении дела в суд (судье), либо иному лицу, уполномоченному рассматривать дело.

Тем самым, дело об административном правонарушении поступило в суд (судье) без процессуального решения (определения) о передаче дела в суд (судье), тогда как в силу норм КоАП РФ, такое определение обязательно (часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ).

При этом следует отметить, что без передачи дела судье, руководитель ОП (<адрес>) Управления МВД РФ по городу Краснодару вправе самостоятельно вынести постановление по данной категории дел.

Дело об административном правонарушении поступило в суд почтовой корреспонденцией без обеспечения явки в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Санкцией части 1 статьи 20.1 КоАП РФ в качестве альтернативного вида наказания предусмотрен штраф или административный арест.

В силу части 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Согласно протоколу об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был задержан оперативным дежурным Д/ч ОП (<адрес>) Управления МВД РФ по городу Краснодару ФИО3 в 06 час. 05 мин. ДД.ММ.ГГГГ (пятница), однако не было приято процессуальное решение о передаче дела в суд, руководитель ОП (<адрес>) Управления МВД РФ по городу Краснодару не вынес самостоятельно постановление по существу, материалы дела не были рассмотрены до истечения срока задержания и переданы в суд, без принятия процессуального решения через трое суток после задержания, передано затем дело судье ДД.ММ.ГГГГ через модуль распределения дел.

В силу части 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Тем самым дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлено органом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении указанного лица, при условии невозможности рассмотрения дела судом в установленные законом сроки, без принятия мер по своевременному доставлению административно-задержанного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 27.3 КоАП РФ, без доставления его в суд.

Должностные лица органов внутренних дел (полиции), в отличие от суда, наделены полномочиями по административному задержанию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении с целью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении, как это нашло свое отражение в вышеназванной норме закона.

Тем самым, протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям, предъявляемым к нему нормами КоАП РФ, дело представлено в суд без соблюдения условий его своевременного рассмотрения, соблюдения процедуры рассмотрения дела, при этом процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, грубо нарушены при составлении протокола об административном правонарушении, вменяя ему совершение деяния, не содержащего необходимых сведений, что повлечет за собою пересоставление протокола об административном правонарушении, вручение нового протокола ФИО1, с отметкой в протоколе о его вручении, разъяснении прав, а также должны быть устранены недостатки, указанные выше, либо руководитель ОП (<адрес>) Управления МВД РФ по городу Краснодару вправе самостоятельно вынести постановление по существу с назначением наказания в виде штрафа при наличии к тому оснований.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Следует также отметить, что ранее дело об административном правонарушении уже направлялось в суд. Определением судьи Советского районного суда <адрес> Симанчева Г.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, с материалами дела об административном правонарушении возвращен в ОП (<адрес>) Управления МВД РФ по городу Краснодару для устранения недостатков, указанных в описательной части определения. Однако недостатки, обозначенные в определении судьи от ДД.ММ.ГГГГ, не были устранены.

Руководствуясь ст. 29.1, п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении № в отношении Литвинова ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, с материалами дела об административном правонарушении возвратить в Отдел полиции (<адрес>) Управления МВД РФ по городу Краснодару для устранения недостатков, указанных в описательной части определения.

Судья                                                                                     Г.Ф. Симанчев