Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-400/2023 ~ М-307/2023 от 28.04.2023

Дело № 2-1-400/2023

УИД:64RS0030-01-2023-000484-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Токаревой Т.В.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Бабаян А.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 22 «Солнышко» с. Макарово Ртищевского района Саратовской области» о возложении обязанности обеспечить учреждение информирующей тактильной табличкой для людей с нарушением зрения и обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации на сайте образовательного учреждения,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области (далее - прокурор) обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 22 «Солнышко» с. Макарово Ртищевского района Саратовской области» (далее МДОУ «Детский сад № 22 «Солнышко» с. Макарово Ртищевского района Саратовской области») о возложении обязанности обеспечить учреждение информирующей тактильной табличкой для людей с нарушением зрения и обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации на сайте образовательного учреждения.

Свои исковые требования мотивирует тем, что межрайонной прокуратурой на основании Приказа Генпрокуратуры Российской Федерации от 13 декабря 2021 года № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и в сфере защиты прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья со стороны МДОУ «Детский сад № 22 «Солнышко» с. Макарово Ртищевского района Саратовской области».

Согласно пп. 2 п. 3, п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Подпунктом «а» п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе необходимо наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями, сооружениями процессов проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований указанного закона и требований стандартов и правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного закона (утвержден постановлением Правительства РФ от 28 мая 2021 года № 815) (далее – Перечень). В Перечень включен в числе прочих п. 38 Свод правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утвержден приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр) (далее - Свод правил СП 59.13330.2020).

На основании п. 6.5.9 Свода правил СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

В ходе проверки учреждения, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, с. Макарово, ул. О. Александровой, д. 47, установлено, что при входе в здание школы отсутствует информирующая тактильная табличка для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов). Таким образом, должностными лицами ответчика каких-либо мер для решения вопроса финансирования закупки и установки требуемого оборудования администрацией учреждения не принималось. Отсутствие условий для беспрепятственного доступа инвалидов к данному объекту приводит к нарушению гарантированных государством мер социальной поддержки, которые направлены на создание и обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

    Кроме того, прокуратурой проведена проверка обеспечения инвалидов к информации о деятельности дошкольного образовательного учреждения. В ходе проведения проверки межрайпрокуратурой установлено, что МДОУ «Детский сад № 22 «Солнышко» с. Макарово Ртищевского района Саратовской области» имеет официальный интернет-сайт: https://dou-mak.myl.ru, и на момент проверки интернет-сайта образовательного учреждения был не доступен для инвалидов по зрению, что подтверждается актом проверки.

    Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию
социальным государством, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи
7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечиваются, в том числе
государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской
Федерации); частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной
Российской Федерации (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. №46-ФЗ «О
ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения
инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне
участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают
надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к
физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая
информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектами услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

    Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации» в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

    В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

    В ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что
нарушение требований закона МДОУ «Детский сад № 22 «Солнышко» с. Макарово
Ртищевского района Саратовской области не обеспечен доступ инвалидов к
информации учреждения в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности инвалидов по зрению». Таким образом, право инвалидов по зрению участвовать наравне с другими гражданами в жизни общества путем получения информации на официальном сайте МДОУ «Детский сад № 22 «Солнышко» с. Макарово Ртищевского района Саратовской области, нарушено. Выявленные факты бездействия, выразившиеся в ограничении свободного доступа к информации на официальном сайте МДОУ «Детский сад № 2 «Солнышко» с. Макарово Ртищевского района Саратовской области инвалидам по зрению, нарушают принципы публичности, открытости, деятельности образовательных учреждений, а также нарушают социальные права инвалидов.

    Просит суд обязать ответчика обеспечить учреждение информирующей тактильной табличкой для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно- точечного шрифта Брайля; обязать ответчика обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации на сайте образовательного учреждения https://dou-mak.myl.ru.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Бабаян А.З. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 22 «Солнышко» с. Макарово Ртищевского района Саратовской области» Рожкова А.С., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, допущенные нарушения признают (письменное заявление).

Представитель третьего лица Управления общего образования администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области Рудаева С.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что межрайонной прокуратурой на основании Приказа Генпрокуратуры Российской Федерации от 13 декабря 2021 года № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и в сфере защиты прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья со стороны МДОУ «Детский сад № 22 «Солнышко» с. Макарово Ртищевского района Саратовской области».

В ходе проверки учреждения МДОУ «Детский сад № 22 «Солнышко» с. Макарово Ртищевского района Саратовской области», расположенного по адресу: по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, с. Макарово, ул. О. Александровой, д. 47, установлено, что при входе в здание школы отсутствует информирующая тактильная табличка для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

Должностными лицами ответчика каких-либо мер для решения вопроса финансирования закупки и установки требуемого оборудования администрацией учреждения не принималось. Отсутствие условий для беспрепятственного доступа инвалидов к данному объекту приводит к нарушению гарантированных государством мер социальной поддержки, которые направлены на создание и обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

    Кроме того, прокуратурой проведена проверка обеспечения инвалидов к информации о деятельности дошкольного образовательного учреждения. В ходе проведения проверки межрайпрокуратурой установлено, что МДОУ «Детский сад № 22 «Солнышко» с. Макарово Ртищевского района Саратовской области» имеет официальный интернет-сайт: https://dou-mak.myl.ru, и на момент проверки интернет-сайта образовательного учреждения был не доступен для инвалидов по зрению, что подтверждается актом проверки.

    В ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что
нарушение требований закона МДОУ «Детский сад № 22 «Солнышко» с. Макарово
Ртищевского района Саратовской области не обеспечен доступ инвалидов к
информации учреждения в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности инвалидов по зрению». Таким образом, право инвалидов по зрению участвовать наравне с другими гражданами в жизни общества путем получения информации на официальном сайте МДОУ «Детский сад № 22 «Солнышко» с. Макарово Ртищевского района Саратовской области, нарушено.

    Выявленные факты бездействия, выразившиеся в ограничении свободного доступа к информации на официальном сайте МДОУ «Детский сад № 2 «Солнышко» с. Макарово Ртищевского района Саратовской области инвалидам по зрению, нарушают принципы публичности, открытости, деятельности образовательных учреждений, а также нарушают социальные права инвалидов.

    На основании ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Ответчик указала, что последствия признания иска судом ей понятны. Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, исковые требования истца обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

По мнению суда, в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ ответчику необходимо установить срок совершения действий, при определении которого, суд учитывает финансовое положение ответчика, и считает необходимым установить трехмесячный срок на исполнение вышеуказанных обязанностей со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным и обоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 22 «Солнышко» с. Макарово Ртищевского района Саратовской области» о возложении обязанности обеспечить учреждение информирующей тактильной табличкой для людей с нарушением зрения и обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации на сайте образовательного учреждения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 22 «Солнышко» с. Макарово Ртищевского района Саратовской области», ОГРН: 1026401896256, ИНН 6446009121, обеспечить учреждение информирующей тактильной табличкой для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 22 «Солнышко» с. Макарово Ртищевского района Саратовской области», ОГРН: 1026401896256, ИНН 6446009121, обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации на сайте образовательного учреждения https://dou-mak.myl.ru.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) сторонами в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (протеста) через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2023 года.

Судья подпись