Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-749/2023 ~ М-719/2023 от 15.08.2023

УИД 55RS0014-01-2023-000874-31

№ 2-749/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калачинск 05 сентября 2023 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шестакова О.Н., при секретаре судебного заседания Ющенко О.Н., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Чемеренко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заявление Калачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тепловая компания Калачинская» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд обратился Калачинский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным иском к ООО «Тепловая компания Калачинская» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. На территории Калачинского муниципального района Омской области имеется объект топливно-энергетического комплекса - Центральная котельная, расположенная по адресу: <данные изъяты>, относящийся к низкой категории опасности и включённый в перечень объектов топливно-энергетического комплекса Омской области, утверждённый 21.12.2021 Губернатором Омской области, председателем антитеррористической комиссии Омской области. Указанный объект передан на праве аренды ООО «Тепловая компания Калачинская». В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Тепловая компания Калачинская» не выполнены требования по обеспечению антитеррористической защищенности указанного объекта топливно-энергетического комплекса. В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой в сентябре 2022 года в адрес директора ООО «Тепловая компания Калачинская» вносилось представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, исходя из ответа на которое нарушения не устранены ввиду отсутствия денежных средств. В июле 2023 года межрайонной прокуратурой в связи с информацией Управления Росгвардии по Омской области проведена повторная проверка, в ходе которой установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены.

С учетом изложенного просил обязать ООО «Тепловая компания Калачинская» в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ № 05.05.2012 № 458дсп антитеррористическую защищенность объекта топливно-энергетического комплекса-Центральной котельной, расположенной по адресу: Омская область, г. Калачинск, ул. Октябрьская, д. 42 Н, обеспечив: толщину сплошных металлических листов основного ограждения территории Центральной котельной не менее 2 мм; расстояние между прутками основного решетчатого ограждения с восточной стороны Центральной котельной не более 15 сантиметров; на всем протяжении основного ограждения территории Центральной котельной нижнее дополнительное ограждение, а с западной и частично с северной и южной стороны верхнее дополнительное ограждение; по периметру ограждения территории Центральной котельной предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки; наличие контрольно-пропускного пункта для прохода (выхода) людей и проезда (выезда) автомобильного транспорта; конструкцию основных ворот Центральной котельной, позволяющую обеспечить защищенность объекта от актов незаконного вмешательства путем преодоления, нанесения таранного удара (прорыва) транспортными средствами; наличие инженерно-технических средств защиты кабельной линии, проходящей через периметр ограждения территории Центральной котельной от актов незаконного вмешательства; по периметру территории Центральной котельной систему охранной сигнализации; оборудование Центральной котельной средствами идентификации по одному признаку систем контроля и управления доступом.

В судебном заседании старший помощник прокурора Суринова А.В. исковые требования поддержала, просила установить срок исполнения требования до 31.12.2024.

Представитель ответчика ООО «Тепловая компания Калачинская» Иванцова А.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась, просила установить срок исполнения решения суда до 31.12.2024.

Представитель третьего лица Управления Росгвардии по Омской области Кумышев А.Р., действующий на основании доверенности, разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Оценив доводы искового заявления, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35 - ФЗ) предусматривает, что Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских,    социально-экономических,    правовых,

специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму.

Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно- энергетического комплекса.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона № 256 установлено, что субъекты топливно- энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Постановлением Правительства РФ № 05.05.2012 № 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Привила).

Настоящие Правила устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Установлено, что на территории Калачинского муниципального района Омской области имеется объект топливно-энергетического комплекса - Центральная котельная, расположенная по адресу: <данные изъяты>, относящийся к низкой категории опасности и включённый в перечень объектов топливно-энергетического комплекса Омской области, утверждённый 21.12.2021 Губернатором Омской области, председателем антитеррористической комиссии Омской области. Указанный объект передан на праве аренды ООО «Тепловая компания Калачинская».

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе проведенной Калачинской межрайонной прокуратурой, ООО «Тепловая компания Калачинская» не выполнены требования по обеспечению антитеррористической защищенности указанного объекта топливно-энергетического комплекса, а именно:

в нарушение требований подпункта «в» пункта 75 Правил, толщина сплошных металлических листов основного ограждения территории Центральной котельной менее 2 мм;

в нарушение требований п. 77 Правил, расстояние между прутками основного решетчатого ограждения с восточной стороны Центральной котельной более 15 сантиметров;

в нарушение требований п. 81 Правил и подпункта «б» п. 1 Приложения № 1 к Правилам, на всем протяжении основного ограждения территории Центральной котельной отсутствует нижнее дополнительное ограждение, а с западной и частично с северной и южной стороны отсутствует верхнее дополнительное ограждение;

в нарушение требований подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, по периметру ограждения территории Центральной котельной отсутствуют предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки;

в нарушение требований пункта 109 Правил и подпунктов «а» и «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, Центральная котельная не оборудована контрольнопропускным пунктом для прохода (выхода) людей и проезда (выезда) автомобильного транспорта;

в нарушение требований п. 54, подп. «е» п. 55, п. 64,81 Правил конструкция основных ворот Центральной котельной не позволяет обеспечить защищенность объекта от актов незаконного вмешательства путем преодоления, нанесения таранного удара (прорыва) транспортными средствами;

в нарушение требований пункта 66 Правил, кабельная линия, проходящая через периметр ограждения территории Центральной котельной, не имеет инженерно- технических средств защиты объекта от актов незаконного вмешательства;

в нарушение требований п. 177 Правил и подпункта «а» Приложения № 1 к Правилам по периметру территории Центральной котельной отсутствует система

охранной сигнализации.

в нарушение требований подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам Центральная котельная не оборудована средствами идентификации по одному признаку систем контроля и управления доступом.

В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой в сентябре 2022 года в адрес директора ООО «Тепловая компания Калачинская» вносилось представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, исходя из ответа на которое нарушения не устранены ввиду отсутствия денежных средств.

В июле 2023 года межрайонной прокуратурой в связи с информацией Управления Росгвардии по Омской области проведена повторная проверка, в ходе которой установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены.

Вышеуказанные нарушения не устранены ООО «Тепловая компания Калачинская» и на момент рассмотрения настоящего дела, что стороной ответчика не оспаривалось.

Непринятие достаточных мер ООО «Тепловая компания Калачинская», направленных на укрепление безопасности объекта при возникновении чрезвычайных ситуаций, а равно террористических актах, может привести к человеческим жертвам, дестабилизации отопительной системы, что приведёт к нарушению прав и законных интересов жителей г. Калачинска, в связи с чем требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При решении вопроса о сроке исполнения решения суда, учитывая мнение сторон, суд полагает предложенный прокурором срок до 31.12.2024 обоснованным и соответствующим установленным фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Калачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тепловая компания Калачинская» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

Возложить на ООО «Тепловая компания Калачинская» обязанность в срок до 31.12.2024 года привести в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ № 05.05.2012 № 458дсп антитеррористическую защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - Центральной котельной, расположенной по адресу: <данные изъяты>, обеспечив:

толщину сплошных металлических листов основного ограждения территории Центральной котельной не менее 2 мм;

расстояние между прутками основного решетчатого ограждения с восточной стороны Центральной котельной не более 15 сантиметров;

на всем протяжении основного ограждения территории Центральной котельной нижнее дополнительное ограждение, а с западной и частично с северной и южной стороны верхнее дополнительное ограждение;

по периметру ограждения территории Центральной котельной предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки;

наличие контрольно-пропускного пункта для прохода (выхода) людей и проезда (выезда) автомобильного транспорта;

конструкцию основных ворот Центральной котельной, позволяющую обеспечить защищенность объекта от актов незаконного вмешательства путем преодоления, нанесения таранного удара (прорыва) транспортными средствами;

наличие инженерно-технических средств защиты кабельной линии, проходящей через периметр ограждения территории Центральной котельной от актов незаконного вмешательства;

по периметру территории Центральной котельной систему охранной сигнализации;

оборудование Центральной котельной средствами идентификации по одному признаку систем контроля и управления доступом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.09.2023

Судья Шестакова О.Н.