Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-74/2023 (2-650/2022;) ~ М-549/2022 от 23.11.2022

дело: № 2-74/2023

УИД: 68RS0007-01-2022-000870-73

Решение

Именем Российской Федерации

31 января 2023 г. г. Жердевка

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Власова А.В.,

при секретаре Платициной Е.Г.,

с участием:

истца Сафонова С.А.,

представителя ответчика Комова П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-74/2023 по иску Сафонова Сергея Александровича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж педагогической деятельности, о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

истец Сафонов С.А. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж педагогической деятельности, о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований Сафонов указывает, что 05.09.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Тамбовской области от 26.10.2022 №752 в назначении пенсии отказано, поскольку на день обращения за пенсией отсутствует педагогический стаж 25 лет.

Педагогический стаж Сафонова составляет 22 года 5 месяцев 3 дня.

Не засчитано в педагогический стаж период обучения в университете с 01.09.1992 по 14.08.1996, продолжительностью 3 года 11 месяцев 14 дней.

Период работы учителем в Туголуковской СОШ на неполную ставку с 15.11.2003 по 09.04.2006, с 02.12.2002 по 14.05.2006 в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки.

Периоды работы не засчитаны поскольку не было полной педагогической нагрузки с 01.09.1992 года.

Сафонов не согласен с решением пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, поскольку с 01.09.1992 не требуется полная педагогическая нагрузка учителям и воспитателям школ расположенных в сельской местности.

Сафонов С.А. просит признать решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включить периоды работы в страховой стаж педагогической деятельности и назначить пенсию со дня возникновения права на нее.

Истец Сафонов С.А. в суде настаивает на удовлетворении иска, поскольку фактически работал учителем в школе и воспитателем в интернате при школе в сельской местности. Периоды педагогической деятельности подтверждены письменными доказательствами по делу. Выполнение полной нагрузки не требуется учителям сельских школ после 01.09.1992.

Представитель ответчика Комов П.Д. просит отказать в иске, поскольку в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального Закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

После 01.09.1992 года Сафонов занимал должности в школе на неполную ставку. Поскольку полная занятость отсутствовала, в соответствии с Правилами № 516, оснований для включения периоды работы не имеется.

Сафонов не занимал штатных должностей в школе.

Периоды работы в школе не указы в лицевом счете с кодом особых условий труда.

При отсутствии специального пенсионного стажа 25 лет педагогической деятельности, права на пенсию не приобретено с учетом норм приложения 7 ФЗ О "Страховых пенсиях".

Представитель ответчика Комов П.Д. просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МБОУ "Жердевская средняя общеобразовательная школа № 2" в судебное заседание не явилась. Надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что досрочная страховая пенсия по старости педагогическим работникам приобретшим право на нее в 2019 году, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права, в 2020 году - не ранее 24 месяцев, в 2021 году - 36 месяцев, в 2022 году - 48 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01.01.2002 по настоящее время.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п.3 Правил №781 от 29 октября 2002 г., в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 2 указанных выше правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

Согласно п.4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил №516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258 н, подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В силу пункта 3 названного Порядка № 258 Н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"/

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Сафонов С.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 05.09.2022, полагая, что он имеет необходимый стаж педагогической деятельности не менее 25 лет, и пенсия может ему назначена.

Сроки назначения пенсии по старости в 2022 году составляют не 48 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

Решением №752 от 26.10.2022 Сафонову отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку отсутствует требуемый педагогический стаж истца по подсчету ОПФР, обращение за назначением страховой пенсии по старости поступило ранее чем за месяц до возникновения права.

Страховой стаж истца составляет 29 лет 10 месяцев на 05.09.2022.

Стаж педагогической деятельности на 30.06.2022 составляет 22 года 5 месяцев 3 дня.

Сафонов С.А. зарегистрирован в системе пенсионного страхования 26.08.1998 (л.д. 62 т. 1).

Сафонов С.А. не просит включить в педагогический стаж период обучения в университете с 01.09.1992 по 14.08.1996. Суд рассмотрел дело по заявленным исковым требованиям.

Установлено, что Сафонов С.А. с 16.12.2000 принят на 0,5 ставки по должности воспитателя в группу продленного дня в Туголуковскую среднюю общеобразовательную школу.

Приказом работодателя от 28.12.2003 № 41 на Сафонова С.А. возложены обязанности учителя истории 6 часов на время декретного отпуска учителя истории Михеевой Н.А. (л.д. 19 т. 1).

Работал Сафонов С.А. учителем истории 6 часов в неделю и 0,5 ставки воспитателя группы продленного дня с 15.11.2003 до 10.04.2006.

С 10.04.2006 по на Сафонова С.В. к работе воспитателем группы продленного дня 0,5 ставки дополнительно возложена работа воспитателя интерната школы 0,5 ставки. Таким образом с 10.04.2006 по 14.05.2006 Сафонов работал на полную ставку воспитателем в школе.

В период с 15.11.2003 по 09.04.2006 Сафонов работал учителем истории в общеобразовательной школе в сельской местности и полная нагрузка не требовалась в силу п. 6 Правил № 781.

С 15.05.2006 Сафонов С.А. назначен на должность учителя физической культуры с нагрузкой 24 часа в неделю и оплатой по 12 разряду ЕТК. Данные периоды засчитаны в специальный стаж педагогической деятельности (л.д. 21 т. 1).

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке в совокупности с выписками из приказов работодателя о совмещении Сафоновым в спорные периоды должностей в школе учителя и воспитателя.

Записи в трудовой книжке и выписки из приказов, подтверждены выписками из лицевого счета Сафонова и тарификационными списками по школе в спорные периоды.

Согласно тарификационным спискам, платежным ведомостям Сафонов С.А. работал учителем истории с нагрузкой 6 часов в неделю в МБОУ "Жердевская СОШ №2" и получал заработную плату в спорный период с 15.11.2003 по 09.04.2066, с 10.04.2006 по 14.05.2006 Сафонов работал на полную ставку воспитателем в школе.

Таким образом, Сафонов С.А. совмещал должности в одной школе и выполнял работы по штатной должности учителя истории на время декретных отпусков отсутствующих учителей, что полностью соответствует правилам подсчета педагогического стажа № 781.

Туголуковская средняя школа расположена в сельской местности и поэтапно переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Туголуковская средняя общеобразовательная школа", а затем в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Жердевская средняя общеобразовательная школа № 2". - л.д. 23 т. 1.

В выписке из индивидуального лицевого счета Сафонова не указаны особые условия труда Сафонова в Туголуковской средней общеобразовательной школе в 2004 году. В 2003 г., 2005 г., 2006 г. код особых условий труда по должности учителя и совмещения должности воспитателя отражен в лицевом счета застрахованного лица (л.д. 67 т. 1).

Сведения выписки из лицевого счета подтверждены справкой об особых условиях труда от 07.09.2022 № 5 (л.д. 24-25 т. 1), лицевым счетом работника, тарификационными списками, приказами работодателя.

Сведения выписки из индивидуального счета Сафонова за 2004 года об отсутствии особых условий педагогической деятельности опровергаются справкой работодателя об особых условиях труда в совокупности с лицевыми счетам и тарификационными списками, приказами работодателя и записями в трудовой книжке Сафонова С.А.

Поскольку Сафонов С.А. в период с 15.11.2003 по 09.04.2006 работал учителем истории в общеобразовательной школе в сельской местности, суд на основании п. 6 Правил № 781 признает право на включение спорного периода работы в стаж педагогической деятельности без условия выполнения полной педагогически нагрузки в сельской местности.

Период работы с 10.04.2006 по 14.05.2006 по должности воспитателя группы продленного дня 0,5 ставки и 0,5 ставки воспитателя интерната школы отражен в лицевом счета Сафонова с кодом особых условий труда.

Периоды работы учителем и воспитателем в школе в сельской местности подтверждены дополнительно справкой работодателя об особых условиях труда от 17.06.2022 № 70 (л.д. 23 24-25 т. 1).

При указанных обстоятельствах, суд включает периоды работы Сафонова С.А. в школе с 15.11.2003 по 09.04.2006 учителем, с 10.04.2006 по 14.05.2006 воспитателем в стаж педагогической деятельности.

Представители ответчика не предоставили доказательств, опровергающих сведения об особых условиях труда из выписки из лицевого счета застрахованного лица и справке работодателя об особых условиях педагогической деятельности.

Работодатель подтвердил, что в 2004 году Сафонов работал учителем в школе в сельской местности, что дает истцу право на включение спорного период в специальный стаж педагогической деятельности. Работа по должности воспитателя выполнялась с полной нагрузкой, что подтверждена сведениями лицевого счета Сафонова, выпиской из индивидуального счета Сафонова.

Доводы ответчика о том, что Сафонов не занимал штатные должности учителя и воспитателя признаются не состоятельными, поскольку опровергаются записями в трудовой книжке в совокупности с письменными доказательствами, лицевыми счетами тарификационными списками и сведениями работодателя об особых условиях труда.

Поскольку ответчик в решении об отказе в назначении пенсии от 26.10.2022 № 752 не включил Сафонову спорные периоды в педагогический стаж, суд признает данное решение пенсионного фонда незаконным.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о назначении Сафонову С.А. страховой пенсии по старости ранее наступления срока предусмотренного законом, поскольку со дня возникновения права на данный вид страховой пенсии не наступили сроки назначения пенсии, установленные в приложении 7 к ФЗ "О страховых пенсиях" (ст. 1.1 ст. 30 ФЗ о страховых пенсиях).

С учетом включения спорных периодов право на пенсию у Сафонова С.А. возникло 28.07.2022.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент рассмотрения дела сроки назначения пенсии не наступили (28.07.2022 плюс 4 года (48 месяцев) - 28.07.2026).

При указанных обстоятельствах, суд отказывает Сафонову С.А. в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сафонова Сергея Александровича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж педагогической деятельности, о назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 26.10.2022 №752 об отказе Сафонову Сергею Александровичу, № в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, ИНН: 6832000797 обязанность включить Сафонову Сергею Александровичу, паспорт серия № в стаж педагогической деятельности в организациях для детей периоды работы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Жердевская средняя общеобразовательная школа №2", ИНН: 6803001771 (до реорганизации МОУ "Туголуковская средняя общеобразовательная школа") в должности учителя и воспитателя группы продленного дня с 15.11.2003 по 09.04.2006, в должности воспитателя группы продленного дня и воспитателя пришкольного интерната с 10.04.2006 по 14.05.2006.

В удовлетворении исковых требований Сафонова Сергея Александровича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж педагогической деятельности, о назначении страховой пенсии по старости в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20.02.2023.

Председательствующий А.В. Власов