Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-17/2024 (12-387/2023;) от 11.12.2023

РЕШЕНИЕ

    город Иваново     08 февраля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Иваново Афонин Г.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ОГБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 8» ФИО8, на постановление главного государственного инспектора труда отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО1 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора ОГБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва №» ФИО8 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО1 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № директор ОГБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва №» ФИО8 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению государственного инспектора труда ОГБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 8», являясь работодателем, несет административную ответственность за ненадлежащее исполнение требований трудового законодательства Российской Федерации.

В нарушение требований ст. 136, ст. 236 ТК РФ директором ОГБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 8» ФИО8 не произведена выплата ФИО4 стимулирующей выплаты, предусмотренной п. 3.14 Коллективного договора ОГБУ «СШОР № «Спартак» на 2021-2024 года, за период с 01.01.2023 по 30.06.2023, а также денежная компенсация за нарушение сроков ее выплаты по состоянию на 10.07.2023 не осуществлена.

В отношении юридического лица директора ОГБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва №» ФИО8 вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Директор ОГБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва №» ФИО8, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, доводы которой сводятся к тому, что:

- При проведении проверки не проверено наличие оснований для начисления потерпевшему стимулирующей выплаты за период с 01.01.2023 по 30.06.2023.

В свою очередь, материалы дела об административном правонарушении не содержат документа, подтверждающего факт нахождения спортсмена в спортивной сборной команды РФ в 2023 году.

Ссылка на судебное решение решения Октябрьского суда г. Иваново по гражданскому делу № не обоснована, поскольку данное решение затрагивает иной период.

Данное обстоятельство было заявлено представителем ФИО8 при рассмотрении дела об административном правонарушении, однако, по неизвестным причинам было оставлено без внимания со стороны административного органа.

- Заявителем при рассмотрении дела об административном правонарушении было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела до момента рассмотрения Вторым кассационным судом общей юрисдикции кассационной жалобы заявителя по делу 2-87/2023, в удовлетворении которого административный орган необоснованно отказал.

В соответствии с п. 3.14 Коллективного договора ОГБУ ДО СШОР №8 «Спартак» тренерам, ранее участвовавшим не менее трех лет в подготовке спортсмена, достигшего высоких результатов в официальных соревнованиях не ниже уровня спортивной сборной команды РФ, устанавливается стимулирующая выплата в течение периода нахождения спортсмена в составе спортивной сборной команды России, но не более 4 лет в размере 6 000 рублей за основной состав и в размере 4 000 рублей за резервный состав.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании следует принимать во внимание буквальное значение слов и выражений.

Исходя из буквального толкования указанного пункта коллективного договора стимулирующая выплата устанавливается на период нахождения спортсмена в составе спортивной сборной в размере 6 000 рублей.

То есть, при правильном толковании п. 3.14 Коллективного договора для фактического ежемесячного начисления стимулирующей выплаты ФИО4 необходимо, чтобы спортсмен ФИО2 находилась в составе спортивной сборной команды в каждом календарном месяце (являлась постоянным членом спортивной сборной).

Однако в рассматриваемом случае по факту спортсмен ФИО2 не является постоянным членом спортивной сборной команды РФ.

Данный факт подтверждается фактическим отсутствием каких-либо документов, свидетельствующих о постоянном членстве ФИО2 в составе спортивной сборной команды России в материалах дела об административном правонарушении.

Согласно содержанию решения Октябрьского суда г. Иваново ФИО2 являлась кандидатом в спортивную сборную команду РФ в 2021-2022 г.г., однако, это не означает ее постоянное членство в сборной в основном составе, в том числе в рассматриваемый период (январь-июнь 2023 года).

Это совершенно два разных термина, разные юридические понятия и разные статусы спортсмена.

- При вынесении постановления должностным лицом необоснованно не установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность - выплату ФИО3, предусмотренную коллективным договором за рассматриваемый период.

- Постановление неправомерно содержит указание на наличие трех ранее вынесенных постановлений о назначении административного наказания в отношении ФИО8

Заявляем, что указание на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует действительности. Главным государственным инспектором труда ФИО1 представлено в материалы дела недостоверное доказательство - проект постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержащий подписи должностных лиц, печати Инспекции, подписи ФИО8

Таким образом, обжалуемое Постановление содержит недостоверную информацию, которая повлияла на принятие неправильного решения.

На основании изложенного, директор ОГБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва №» ФИО8 просит отменить оспариваемое постановление главного государственного инспектора труда отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО1, производство по делу прекратить.

В подготовительной части судебного заседания защитнику директора ОГБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва №» ФИО8 – ФИО9 разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, потерпевшему ФИО4 разъяснены положения 25.2 КоАП РФ, 25.6 КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ, так же свидетель предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, о чем отобраны расписки.

Заявитель ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил защитника.

Защитник директора ОГБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва №» ФИО8 по доверенности ФИО9, доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе, суду пояснила, что в настоящее время выплата ФИО4 произведена, в то же время директор ОГБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва №» ФИО8 вину в совершении правонарушения не признает. ФИО8 в письменных объяснениях просил освободить его от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

В судебное заседание лицо, вынесшее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор Октябрьского района г. Иваново не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании потерпевший ФИО4 с жалобой не согласен, пояснил, что его воспитанница ФИО2 в рассматриваемый период находилась в основном составе спортивной сборной команды Российской Федерации и находится в данном составе по настоящее время, не выходила из состава сборной.

Лицо, вынесшее оспариваемое постановление главный государственный инспектор труда отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлена.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленных сведений. При этом, согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы и заслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Понятие административного правонарушения дается в статье 2.1 КоАП РФ - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что ОГБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва №» является работодателем, обязано, как и ее руководитель, соблюдать нормы трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе в сфере охраны труда.

В соответствии со статьей 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу статьи 15 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель, в числе прочего, обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

В соответствии с ч.1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы.

В соответствии с положениями ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Составом правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ является невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ зачислен в штат тренеров-преподавателей Государственного учреждения дополнительного образования ДЮСШ «Спартак» (переименовано в Областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № «Спартак»).

Между ФИО6 и Областным государственным образовательным учреждением дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва №» (после переименования ОГБУ «СШОР № «Спартак») заключен трудовой договор №, в соответствии с условиями которого ФИО4 принят на должность тренера-преподавателя.

Согласно п. 4.2 Положения об оплате труда работников ОГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № «Спартак», утвержденному 01.09.2020, работникам учреждения производятся выплаты стимулирующего характера, которые устанавливаются в том числе, коллективным договором.

Согласно п. 3.14 Коллективного договора ОГБУ СШОР № «Спартак» тренерам, ранее участвовавшим не менее трех лет в подготовке спортсмена, достигшего высоких результатов в официальных соревнованиях не ниже уровня спортивной сборной команды Российской Федерации, устанавливается стимулирующая выплата в течение периода нахождения спортсмена в составе спортивной сборной команды России, но не более 4 лет, в размере 6000 рублей за основной состав и в размере 4000 рублей за резервный состав.

Спортсмен ФИО2 включена в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по спортивной борьбе (вольная борьба (женщины)) на 2013 год и в период с 01.01.2023 по 30.06.2023 входила в основной состав, что следует из информации, размещенной в открытом доступе на официальном сайте Министерства спорта Российской Федерации и подтверждается письмом Федерации спортивной борьбы России.

Таким образом, ФИО4 имел право на получение указанной выплаты стимулирующего характера, доводы жалобы об обратном, необоснованы.

Вывод о виновности ФИО8 подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.07.2023; расчетными листками; информацией с официального сайта Министерства спорта Российской Федерации, иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы не содержат каких-либо аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого постановления.

Оснований для освобождения директора ОГБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва №» ФИО8 от административной ответственности не имеется.

Административное наказание назначено директору ОГБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва №» ФИО8 в соответствии с санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере, применение вида и размера административного наказания мотивировано, тяжестью последствий нарушений для заявителей, длительным характером нарушений, оснований для изменения наказания на предупреждение суд не усматривает.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Доводы о том, что постановление незаконно и подлежит отмене ввиду того, что к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, не отнесено добровольное прекращение противоправного деяния (пп.2 п. 1 ст. 4.2. КоАП РФ), добровольное возмещение причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда (п.п. 6 п. 1 ст. 4.2. КоАП РФ); о том, что в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность дважды учтено одно и то же постановление о назначении административного наказания, не свидетельствуют о незаконности постановления, как не указывают и на незаконность назначенного наказания в виде штрафа в минимальном размере, данные доводы не влияют на квалификацию.

Следует дополнить постановление указанием на наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО8 - добровольное прекращение противоправного деяния (пп.2 п. 1 ст. 4.2. КоАП РФ), добровольное возмещение причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда (п.п. 6 п. 1 ст. 4.2. КоАП РФ).

Лицом, вынесшим оспариваемое постановление правильно не усмотрено признаков малозначительности совершенного правонарушения.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не имеется, оснований для отмены обжалуемого постановления либо его изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора ОГБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва №» ФИО8 оставить без удовлетворения.

Постановление главного государственного инспектора труда отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО1 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора ОГБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва №» ФИО8 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения.

Дополнить постановление указанием на наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО8 - добровольное прекращение противоправного деяния (пп.2 п. 1 ст. 4.2. КоАП РФ), добровольное возмещение причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда (п.п. 6 п. 1 ст. 4.2. КоАП РФ).

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

        Судья    Г.В. Афонин