Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1033/2024 ~ М-447/2024 от 18.03.2024

Дело № 2-1033/2024                                                                                                                       копия

УИД 52RS0010-01-2024-000735-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна                                                                   26 июня 2024 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи                                          Мининой Н.Н.,

при секретаре                                                                      Мошенчич И.И.,

с участием истца Дементьева С.А., представителя ответчика Шишкиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дементьева ФИО6 к администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Дементьев С.А. обратился в суд с иском к администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Дементьева ФИО7 лишена родительских прав решением Сосновского районного суда Нижегородской области от 21.02.2019. В свидетельстве о рождении в графе отец стоит прочерк. На основании постановления администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области от 17.12.2019 <данные изъяты> «Об устройстве несовершеннолетнего Дементьева ФИО8, под надзор в государственную организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Дементьев С.А. передан под попечительство. Постановлением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 06.12.2021 <данные изъяты> Дементьев С.А. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Балахнинского муниципального района Нижегородской области. До настоящего времени Дементьев С.А. жилым помещением на условиях договора специализированного жилищного найма в порядке, установленном законом, не обеспечен.

Просит обязать администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области предоставить ему благоустроенное применительно к условиям города Балахна Нижегородской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 30 кв. м.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства Нижегородской области.

В судебном заседании истец Дементьев С.А. заявленные требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области Шишкина Н.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что Дементьев С.А. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Законом Нижегородской области от 07.09.2007 г. № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области». По состоянию на 16.04.2024 г. номер очереди Дементьева С.А. – 43. Обеспечение жильем Дементьева С.А. в настоящее время не представляется возможным, поскольку приведет к нарушению прав других включенных ранее в Список лиц указанной категории, а также из-за отсутствия финансирования. Принятие решения об обязании предоставить жилое помещение Дементьеву С.А. поставит его в преимущественное положение и нарушит права других лиц, включенных в Список, основания для обеспечения жильем которых наступили ранее, чем основания для обеспечения жильем Дементьева С.А. В случае удовлетворения исковых требований просила предоставить срок для исполнения решения суда не менее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо Министерство строительства Нижегородской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представил письменный отзыв по заявленным требованиям.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи (часть 2).

Установленное абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ правовое предписание является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004 г. N 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области», от 07.09.2007 N 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», содержащими аналогичные вышеприведенным положения.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 N 404 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно указанному Порядку специализированное жилое помещение предоставляется из специализированного жилищного фонда, управление которым осуществляет орган местного самоуправления, принявший решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список (далее соответственно - специализированный жилищный фонд, решение о включении лица в список; лицо, включенное в список) (п.3.1).

Специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Общая площадь специализированного жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м) (п.3.3).

Специализированное жилое помещение предоставляется по месту жительства лица, включенного в список, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

В случае отсутствия на территории муниципального образования по месту жительства лица, включенного в список, специализированного жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным пунктом 3.3 настоящего Порядка, специализированное жилое помещение с согласия лица, включенного в список, предоставляется не по месту его жительства, а в другом муниципальном образовании, на территории которого имеются свободные специализированные жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд муниципального образования, органом местного самоуправления которого принято решение о включении лица в список.

В случае, если в заявлении о включении в список указано иное муниципальное образование и органом местного самоуправления иного муниципального образования принято решение о включении указанного лица в список иного муниципального образования, специализированное жилое помещение предоставляется не по месту его жительства, а на территории иного муниципального образования (п.3.4).

Специализированное жилое помещение предоставляется лицам, включенным в список, по их заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п.3.5).

Специализированные жилые помещения предоставляются однократно по договору найма специализированного жилого помещения (п.3.7).

При этом, ни ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа. Отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, Дементьев ФИО9, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Дементьева С.А. – Дементьева ФИО10 лишена родительских прав на основании решения Сосновского районного суда Нижегородской области от 21.02.2019, вступившего в законную силу 28.03.2019.

В свидетельстве о рождении Дементьева С.А. в графе «отец» стоит прочерк.

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области от 17.12.2019 <данные изъяты> несовершеннолетний Дементьев С.А., <данные изъяты> года рождения, направлен под надзор в государственную организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно приказу ГКОУ Детский дом НиГРЭС от 26.12.2019 <данные изъяты> Дементьев С.А. прибыл в ГКОУ Детский дом НиГРЭС.

На основании постановления администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 06.12.2021 <данные изъяты> Дементьев С.А. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

    Сведений в ЕГРН о правах Дементьева С.А. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости – жилые помещения на территории Российской Федерации отсутствуют.

Анализ законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель.

Материалами дела подтверждается, что у Дементьева С.А. как лица, нуждающегося в жилом помещении, возникло право на предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, однако жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений указанной выше категории граждан является обязанностью органов местного самоуправления, в рассматриваемом случае администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истец Дементьев С.А. включен в соответствующий Список и достиг совершеннолетия, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и обязании ответчика предоставить Дементьеву С.А. отдельное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Принимая во внимание, что обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения лиц из категории детей-сирот, право которых признано уполномоченным органом местного самоуправления, производится сразу же после возникновения такого права, оснований для установления в соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дементьева ФИО11 удовлетворить.

Обязать администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (ИНН 5248043601) предоставить Дементьеву ФИО12 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта – Балахнинского муниципального округа Нижегородской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 30 кв. м, находящееся в границах Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 июля 2024 года.

Судья                                               подпись                                                   Н.Н. Минина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1033/2024 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Копия верна.

Судья                                                                                                                   Н.Н. Минина

Секретарь                                                                                                          И.И. Мошенчич