Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-164/2023 от 03.05.2023

Дело № 12-164/2023

УИД 74RS0030-01-2023-001446-96

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск                                                                   19 июня 2023 года

          Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Нижегородова Е.В.,

при секретаре Шеметовой О.В.,

с участием заявителя Антоновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя Антоновой Н.В. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области от 03.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Челябинской области С.Н.В. № 369 от 03 мая 2023 года индивидуальный предприниматель Антонова Н.В. (далее ИП Антонова Н.В.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе ИП Антонова Н.В. просит изменить постановление в части наказания, назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что магазин «Мечта», владелицей которого является Антонова Н.В., начал свою деятельность с 01.02.2023. Кроме того, договор между ТКО и ИП Антонова Н.В. был заключен 10.04.2023, то есть до вынесения инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области постановления.

Заявитель Антонова Н.В, доводы жалобы поддержала, пояснила, что не знала о том, что необходимо было заключать отдельный договор на вывоз мусора, т.к. арендодатель помещения заключил такой договор на все здание.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела установлено, ИП Антонова Н.В., осуществляя свою деятельность по реализации продуктов питания в магазине «Мечта», расположенном по ул. Магнитной, д. 11 корп. А в г. Магнитогорске с 07.04.2022 по 06.04.2023 не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

УУП ОУУП и ПНД ОП «Левобережный» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области Ч.А.В. составлен протокол № 5922 № 003058 об административном правонарушении от 06.04.2023 в отношении ИП Антоновой Н.В. по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП Антонова Н.В. зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области 26.07.2021 за основным государственным регистрационным номером 321745600106245, где основным видом деятельности является - торговля розничная преимущественно пищевым продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

При осуществлении хозяйственной деятельности ИП Антоновой Н.В. образуются отходы, относящиеся к твердым коммунальным отходам. В протоколе осмотра места происшествия от 05.04.2023 указано, что при входе в магазин «Мечта» расположена урна для сбора ТКО, однако, из фотоматериалов усматривается, что в торговом зале имеется коробка, в которой складируются чеки и другой мусор. Из объяснений ИП Антоновой Н.В. следует, что мусор, который образуется магазина и остается от покупателей, она возит к себе домой.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом ИП Антонову Н.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п. 2 ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Вместе с тем, в ходе проводимой проверки выявлен факт незаключения ИП Антоновой Н.В. договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Должностное лицо, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришло к выводу об установлении вины Антоновой Н.В. в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав действия по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, должностным лицом не допущено.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ носит формальный характер, объективная сторона правонарушения характеризуется бездействием.

На момент составления постановления об административном наказании ИП Антоновой Н.В. уже был заключен договор на вывоз ТКО от 10.04.2023, то есть фактически допущенное правонарушение на момент вынесения постановления было устранено.

Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и принимая во внимание все вышеперечисленные обстоятельства, учитывая, что ИП Антоновой Н.В. впервые совершено административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в результате совершения правонарушения, каких-либо вредных последствий не наступило, действиями лица не причинен вред, на момент рассмотрения дела правонарушение устранено, судья считает возможным назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7,30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области С.Н.В. № 369 от 03.05.2023 о привлечении индивидуального предпринимателя Антоновой Н.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхизменить, назначенное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей, применив ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

***