Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1496/2020 от 31.07.2020

Дело №5-1496/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 16 сентября 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Кропотова Т.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП в отношении

Ягодарова Дениса Юрьевича, <иные данные>

УСТАНОВИЛ:

Ягодаров Д.Ю. нарушил постановление главного государственного санитарного врача <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об изоляции и непрерывном медицинском наблюдении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов 00 минут отсутствовал по месту изоляции и находился в общественном месте у <адрес>.

В суд Ягодаров Д.Ю. не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, с административным правонарушением согласился полностью. Ходатайств, заявлений об отложении рассмотрения дела, предоставления дополнительных доказательств до начала рассмотрения дела не поступило.

Из объяснения Ягодарова Д.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по постановлению главного государственного врача № от ДД.ММ.ГГГГ находится на изоляции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов выносил мусор. Вину признает, с нарушением согласен. О том, что ему нельзя покидать место изоляции (квартиру) ему было известно.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП предусматривает, в том числе ответственность за невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указанная норма введена в действие Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ и с указанной даты вступила в законную силу.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом <адрес> БСИ в связи с нахождением в контакте с лицом с подозрением на COVID-2019, что создает угрозу распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, среди населения Республики Марий Эл на основании санитарно-эпидемиологических правил «Санитарная охрана территории Российской Федерации. СП 3.4.2318-08», постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 31.01.2020 №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлено изолировать Ягодарова Д.Ю. и членов его семьи с непрерывным медицинским наблюдением с момента получения настоящего постановления по ДД.ММ.ГГГГ и лабораторным обследованием на новую коронавирусную инфекцию COVID-2019.

В названном постановлении указано о временной изоляции членов семьи: ЯКЮ (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ЯАД (ДД.ММ.ГГГГ г.р.); местом изоляции и медицинского наблюдения определено место пребывания: <адрес>; при проведении изоляционных мероприятий, указанным в п.2 постановления, запрещено покидать квартиру, в том числе посещать детские образовательные организации, общественные места и массовые скопления людей, а также пользоваться общественным транспортом, контактировать с третьими лицами, предписано соблюдать санитарно-эпидемиологический режим.

Ответственность за выполнение постановления № от ДД.ММ.ГГГГ возложена, в том числе на Ягодарова Д.Ю.

Согласно материалам дела, по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № Ягодаров Д.Ю. находился на изоляции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. о данном постановлении он извещен, как следует из объяснений Ягодарова Д.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, основания не доверять которым у суда не имеются, поскольку оно отобрано сотрудником полиции с разъяснением положений ст.25 Кодекса РФ об АП, ст.51 Конституции РФ, Ягодаров Д.Ю. предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 Кодекса РФ об АП, с чем Ягодаров Д.Ю. ознакомлен под роспись.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон №52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Закона №52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.10 Закона №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция как заболевание, представляющие опасность для окружающих.

Согласно п.6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 №2 руководителям территориальных органов Роспотребнадзора поручено организовать контроль за выявлением случаев заболевания людей с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, их изоляцией и лабораторным обследованием; за организацией и проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (п.п.6.2).

Кроме того, в соответствии с п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020 №3 руководителям территориальных органов Роспотребнадзора постановлено давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием (п.п.3.2).

На основании п.п. «б» ч.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (ред. от 03.07.2019) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Пунктами 1, 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях недопущения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано принять меры по введению режима повышенной готовности.

Согласно п.п. «в» п.1 Указа Президента Российской Федерации №239 от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств. Ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного пунктом 1 настоящего Указа.

Из п.1 Указа следует, что на территории Российской Федерации установлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Указом Главы Республики Марий Эл № 39 от 17 марта 2020 года (в редакции от 24 июля 2020 года) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введен до 16 августа 2020 года включительно на территории Республики Марий Эл режим повышенной готовности.

Из содержания изложенных норм закона, нормативных правовых актов следует, что граждане обязаны соблюдать постановления, предписания осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, в том числе о нахождении в режиме изоляции на дому.

Ягодаров Д.Ю., ознакомившись с постановлением главного санитарного врача <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, получив разъяснения медицинских работников об обязательном соблюдении режима изоляции в период времени указанный в постановлении в силу сложившейся эпидемиологической обстановки в Российской Федерации, получившей широкую огласку в средствах массовой информации, не мог не знать о необходимости выполнения противоэпидемических мероприятий.

Вина Ягодарова Д.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, выразившегося в невыполнении в установленный срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями Ягодарова Д.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением главного государственного санитарного врача <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях Ягодарова Д.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП.

Протокол об административном правонарушении составлен инспектором ООПАЗ МВД <адрес> при исполнении своих служебных обязанностей. В протоколе об административном правонарушении имеется запись о разъяснении Ягодарову Д.Ю. прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об АП и ст.51 Конституции РФ, о чем имеется подпись Ягодарова Д.Ю.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Ягодарова Д.Ю. и иных материалов, их допустимость как доказательств по делу, исключения из числа доказательств не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении не установлено.

Санкция ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, наличие инвалидности 3 группы, привлечение к административной ответственности за однородные правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер правонарушения, личность Ягодарова Д.Ю., его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст.3.1 Кодекса РФ об АП.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, действие которого может привести к необратимым последствиям, так как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, посягающее на общественную безопасность, жизнь и здоровье людей, несет угрозу причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, в связи с чем, оснований для применения ст.2.9 Кодекса РФ об АП или назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2.3, в силу которой при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства правонарушения, личность и роль виновной, имущественное положение Ягодарова Д.Ю., который, согласно представленным материалам дела, <иные данные>, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить Ягодарову Д.Ю. административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП (в размере 7500 рублей).

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст.3.1 Кодекса РФ об АП, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений как Ягодаровым Д.Ю., так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ягодарова Дениса Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание с применением ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об АП.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

<иные данные>

<иные данные>

<иные данные>

<иные данные>

<иные данные>

<иные данные>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Е. Кропотова