Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-445/2023 (2-4324/2022;) ~ М-3356/2022 от 04.07.2022

Дело № 2-445/2023

УИД 21RS0025-01-2022-004617-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2023 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Немцевой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Лилии Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У с т а н о в и л :

Истец Иванова Л.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ.) к ответчику ГУ–Отделению Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике (далее Отделение ПФР) о признании решения незаконным, включении периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГг. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как она работала непосредственно с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждения, а именно ФКУ Исправительная колония № УФСИН по ЧР в должности заведующая складом отдела интендантского и хозяйственного обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность периода работы составляет 10 лет 11 мес. 26 дн., имеет страховой стаж не менее 20 лет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления ПФР в Цивильском районе ЧР (межрайонным) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ Исправительная колония № УФСИН по ЧР в должности заведующий складом отдела интендантского и хозяйственного обеспечения не был засчитан в специальный стаж, так как индивидуальные сведения за этот период предоставлены без кода особых условий труда.

Согласно решению специальный трудовой стаж истца составил 08 лет 03 мес. 01 день, стаж на соответствующих видах работ недостаточен для назначения пенсии.

Истица не согласны с данным решением, поскольку оно нарушает ее права на пенсию.

Ответчиком не зачтен в специальный стаж периоды работ с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в должности заведующий складом отдела интендантского и хозяйственного обеспечения, т.к. индивидуальные сведения представлены без кода особых условий труда и подлежащий зачету при условии представления дополнительных документов:

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. — ФКУ «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике    - Чувашии»    в должности заведующий складом отдела интендантского и хозяйственного обеспечения. Стаж составил: 02 года 08 мес. 25 дн.

Указывает, что работа производилась с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы.

Список работ, профессий и должности работников учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994г. N85. Согласно пунктам 1 и 2 данного списка предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все рабочие, руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

В спорные периоды работа истца протекала в ФКУ «ИК № УФСИН по ЧР» в должности заведующий складом отдела интендантского и хозяйственного обеспечения, что подтверждается трудовой книжкой, архивной выпиской из приказа по личному составу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. и должностными инструкциями.

Учреждение, в котором истица осуществляла трудовую деятельность, полностью соответствует Списку.

В уточняющей справке работодатель указывает, что в названные периоды истец полный рабочий день была непосредственно занята на работах с осужденными учреждения. В качестве оснований выдачи данной справки названы приказы по личному составу, лицевые счета по начислению заработной платы, должностные инструкции заведующего складом.

В соответствии с должностными инструкциями, заведующий складом отдела интендантского и хозяйственного обеспечения в повседневной деятельности должен руководствоваться приказом Минюста России от 3 декабря 2013г. №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», приказом ФСИН России от 12 мая 2005г. №354 «Об утверждении Инструкции по организации хранения вещевого имущества и иного имущества, личных вещей осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах УФСИН России по ЧР».

В обязанности заведующим складом отдела интендантского и хозяйственного обеспечения включаются такие пункты, как:

1. принимать и выдавать личные вещи осужденных, вещевое имущество и другие материальные средства строго по установленным документам;

2. организовывать работу подчиненных из числа осужденных, распределять между ними обязанности, обеспечивать соблюдение правил охраны труда и техники безопасности при выполнении всех видов работ на складе.

Просит суд:

1. Признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики (межрайонного) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, из-за отсутствия требуемого специального стажа.

2. Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики зачесть период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ФКУ «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике» в должности заведующий складом отдела интендантского и хозяйственного обеспечения включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

3. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда по Чувашской Республике на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии.

На судебное заседание истец Иванова Л.В. не явилась, извещена надлежаще о слушании дела, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, а также уточненное исковое заявление к ответчику Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, указав, что ФКУ № скорректировало периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ. в системе ИЛС, в связи с чем, ее специальный стаж составляет более 10 лет. В связи с этим уточняет исковые требования и просит назначить ей досрочно страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее ОСФР по ЧР) не явился, извещены надлежаще о слушании дела, ранее представили письменное заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указав, что заявленные исковые требования Ивановой Л.В. не подлежат удовлетворению.

На судебное заседание представитель третьего лица ФКУ «ИК-№» УФСИН по Чувашской Республике–Чувашии не явился, извещен надлежаще о слушании дела, своих возражений суду не представили.

В порядке ст.167 ГПК РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие истца, его представителя и представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом, в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения годы, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах пения периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "к" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осуждёнными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список от 3 февраля 1994 г. N 85).

Согласно пункту 1 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда обладают все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. № 39 утверждены Разъяснения "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85", в соответствии с которыми правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2).

В соответствии со ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, в частности справками, уточняющими особый характер труда, выдаваемых работодателем. Причем основанием для выдачи таких справок должны быть не только кадровые и бухгалтерские документы, но и документы содержащие технические данные.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) страхователь (работодатель) ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Из материалов дела следует, что Иванова Л.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. Иванова Л.В. обратилась в ГУ-Управление ПФР в Цивильском районе Чувашской Республики (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР в Цивильском районе ЧР (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. Ивановой Л.В. отказано во включении спорных периодов работы и в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

На момент обращения специальный стаж истца составил 8 лет 3 мес. 1 день, требуемая продолжительность специального стада 10 лет 00 мес. 00 дней.

Ответчиком не был зачтен в специальный стаж период работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в должности заведующий складом отдела интендантского и хозяйственного обеспечения, так как индивидуальные сведения представлены без кода особых условий труда и подлежащий зачету при условии представления дополнительных документов:

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (2 года 08 мес. 25 дн.) — в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН по ЧР» в должности заведующий складом отдела интендантского и хозяйственного обеспечения.

В спорный период истица работала в ФКУ «ИК № УФСИН по ЧР» в должности заведующий складом отдела интендантского и хозяйственного обеспечения, что подтверждается трудовой книжкой, архивной выпиской из приказа по личному составу №-лс от ДД.ММ.ГГГГг., должностными инструкциями.

В соответствии с должностными инструкциями, заведующий складом отдела интендантского и хозяйственного обеспечения в повседневной деятельности должен руководствоваться приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», приказов ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Инструкции по организации хранения вещевого имущества и иного имущества, личных вещей осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии», имеет право:

1) Требовать от работников из числа спецконтингента, выполняющих погрузочно-разгрузочные и другие хозяйственные работы на складе, добросовестного выполнения поставленных задач, а также соблюдения ими правил внутреннего распорядка, соблюдение мер пожарной безопасности и требований по охране труда.

2) Отстранять от работы работников из числа спецконтингента при несоблюдении ими правил внутреннего распорядка, нарушений трудового законодательства и докладывать о нарушениях руководству учреждения.

3) Прекращать прием поступивших на склад товарно-материальных ценностей при обнаружении несоответствия количества указанному в сопроводительных документах, несоответствии качества, некомплектности, отсутствия документов, подтверждающих качество товара, и докладывать об этом непосредственному начальнику или руководству учреждения.

В обязанности заведующим складом отдела интендантского и хозяйственного обеспечения включаются такие пункты, как:

1. принимать и выдавать личные вещи осужденных, вещевое имущество и другие материальные средства строго по установленным документам;

2. организовывать работу подчиненных, из числа осужденных, распределять между ними обязанности, обеспечивать соблюдение правил охраны труда и техники безопасности при выполнении всех видов работ на складе.

Из трудовой книжки истца Ивановой Л.В. следует, что в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. она работала в ФКУ «ИК № УФСИН по ЧР-Чувашии» в должности заведующий складом отдела интендантского и хозяйственного обеспечения (л.д.59-60).

Из справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «ИК-9 УФСИН по ЧР», следует, что Иванова Л.В. действительно работала в ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЧР полный рабочий день:

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности рабочая по кухне (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с),

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности смотритель зданий и сооружений (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с),

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующая складом отдела интендантского и хозяйственного обеспечения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными, что предусмотрено разделом 3 списка, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

-ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности заведующая складом отдела интендантского и    хозяйственного обеспечения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ г. № л/с) постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными, что предусмотрено разделом 3 списка, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В указанный период в режиме неполной рабочей недели и неполного рабочего дня не работала. (л.д.108)

Также в материалах дела представлена выписка из Индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ., из которой следует, что периоды работы Ивановой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ «ИК № УФСИН по ЧР-Чувашии» в должности заведующий складом отдела интендантского и хозяйственного обеспечения, скорректированы работодателем и учтены как особые условия труда с кодом №.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для обязания ответчика включить спорные периоды в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.

На основании вышеизложенного учитывая, что при включении указанных периодов в специальный стаж истца составляет более требуемых 10 лет, то право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения за пенсией у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ., то есть с даты возникновения права.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ (░░░░ №) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░ №) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.17 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08 ░░░░░░░ 2023 ░.