Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 1-106/2021 от 02.03.2021

№1-57/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

*** 01 июля 2021 года

Ленинский районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Костыриной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Лаврушиной А.А.,

с участием государственных обвинителей прокуроры *** – помощников прокурора Гансиора А.И., Романцова И.В., заместителя прокурора Климова А.С.,

подсудимого Боброва А.Ф.,

защитника – адвоката Богатикова Э.Н., представившего удостоверение *** и ордер ***,

представителя потерпевшего ФИО12,

при рассмотрении в открытом судебном заседании уголовного дела в отношении:

БОБРОВА Александра Филипповича, ***

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285, ч.1 ст.285, ч.1 ст.286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Органами предварительного следствия Бобров А.Ф. обвиняется в совершении умышленных преступлений против интересов службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах:

*** между представителем муниципального образования – городской округ – *** в лице главы *** ФИО5, и Бобровым А.Ф., назначенным на должность главы администрации *** (далее – администрация города) по результатам конкурса на замещение указанной должности в соответствии с решением *** (далее – ***) *** от ***, был заключен контракт, который регулировал отношения между ***, главой *** и главой администрации города, и связанные с исполнением последним обязанностей главы администрации города, предусмотренных Уставом ***, федеральным законодательством, законами *** и решениями ***.

Согласно указанному контракту, Бобров А.Ф., занимая должность главы администрации города, являлся муниципальным служащим и замещал должность муниципальной службы, которая относится к высшей группе должностей, имел все права и исполнял обязанности, предусмотренные законодательством для муниципальных служащих, руководил администрацией на принципах единоначалия, подконтролен и подотчетен ***.

В соответствии с заключенным контрактом, Бобров А.Ф., занимая должность главы администрации города, был вправе: распоряжаться бюджетными средствами при исполнении бюджета городского округа – *** в соответствии с бюджетным законодательством и решениями ***; издавать в пределах своих полномочий постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города; утверждать штатное расписание администрации города в пределах численности, установленной решением ***; заключать от имени администрации города договоры; выдавать от имени администрации города доверенности работникам администрации города, совершать иные юридические действия; открывать в кредитных учреждениях, органах казначейства расчетные и иные счета администрации города; вносить в *** на рассмотрение проекты решений; назначать на должность руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений в соответствии с требованиями трудового законодательства, решений ***, устава муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения, заключать, изменять и расторгать с ними трудовые договоры, а в муниципальных унитарных предприятиях – согласовывать прием на работу главного бухгалтера; издавать в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением.

При исполнении своих должностных обязанностей Бобров А.Ф. был обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, ***, Уставом ***, решениями *** и заключенным с ним контрактом; организовывать управление муниципальной собственностью в порядке, определенном Уставом *** и решениями ***; бережно относиться к муниципальному имуществу, привлекать к ответственности подчиненных за порчу и утрату материальных финансовых ценностей; распоряжаться муниципальным имуществом в порядке и в пределах, установленных федеральным законодательством, законодательством ***, Уставом *** и решениями ***; совершать сделки от имени администрации города в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом *** и решениями ***.

Таким образом, на Боброва А.Ф., занимавшего должность главы администрации города, были возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, а также функции представителя власти в органе местного самоуправления – местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), и с учетом должностного авторитета, служебных связей он мог способствовать и существенно влиять на принятие решений по вопросам, входящим в круг его функциональных обязанностей.

В ***, не позднее ***, у Боброва А.Ф., занимавшего должность главы администрации города, возник преступный умысел, направленный на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы из корыстной и личной заинтересованности, в целях совершения заведомо незаконных действий в пользу *** единственным учредителем которого являлась его супруга ФИО6, а генеральным директором её родной брат ФИО7

ФИО1, зная о том, что доход его родственников ФИО6 и ФИО7 зависит от получения прибыли возглавляемой ими организации, а также то, что указанная организация намерена получить выгоду и преимущества от использования и распоряжения земельным участком, принадлежащим городскому округу – ***, общей площадью 3000 кв.м с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: ***, путем его дальнейшей реализации, принял решение действовать в интересах своих родственников, оказав им содействие в получении прав на данный земельный участок. При этом Бобров А.Ф. был осведомлен о том, что намерений вести строительство на данном земельном участке *** не имело.

Реализуя преступный умысел, в *** не позднее ***, Бобров А.Ф., осведомленный о порядке предоставления в аренду земельных участков, принадлежащих городскому округу – ***, осознавая противоправный характер своих действий, с целью исключения для *** конкуренции по продаже права на аренду указанного земельного участка, действуя в интересах данной организации, а тем самым и в интересах своих родственников, дал указание подчиненному ему ФИО8, являющемуся руководителем – главным редактором *** ***», о неразмещении в очередном выпуске общественно-политической газеты *** ***» информации о предстоящем предоставлении в аренду указанного земельного участка. ФИО8, неосведомленный о преступных намерениях Боброва А.Ф., находящийся в служебной зависимости от последнего и опасаясь, что в случае отказа Бобровым А.Ф. для него будут созданы неблагоприятные условия осуществления деятельности, выполнил данные указания и не разместил в выпуске общественно-политической газеты *** ***» ***(*** от *** информацию о предстоящем предоставлении в аренду указанного земельного участка, тем самым исключив возможность подачи заявок иными лицами помимо ***

Продолжая преступные действия, *** Бобров А.Ф., находясь в здании администрации города, расположенном по адресу: ***, злоупотребляя своими должностными полномочиями главы администрации города, из корыстной и личной заинтересованности, действуя в интересах *** руководителями которого являлись его родственники ФИО6 и ФИО7, то есть вопреки интересам службы, в нарушение ст.ст.30, 31 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона №102-ФЗ от 20.04.2015), Федерального закона №171-ФЗ от 23.06.2014 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона №48-ФЗ от 08.03.2015), Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (в редакции Федерального закона №265-ФЗ от 21.07.2014), без информирования о возможном и предстоящем предоставлении в аренду земельного участка, а также в нарушение общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, предусмотренных в том числе Федеральным законом №273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», Федеральным законом №25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Правилами служебного поведения и служебной этики муниципальных служащих органов местного самоуправления, муниципального органа городского округа – ***, утвержденными решением *** *** от ***, не уведомив своего работодателя (главу ***) о возникшем конфликте интересов, подписал заведомо незаконное постановление администрации города ***, согласно которому *** был предоставлен в аренду сроком на 10 лет из земель населенных пунктов земельный участок площадью 3000 кв.м с кадастровым номером *** для строительства торгового центра по адресу: ***.

*** между комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города (Арендодатель) и ООО *** (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка в *** ***, согласно которому данной организации был предоставлен в аренду для строительства торгового центра указанный земельный участок.

После этого, продолжая преступные действия, ***, Бобров А.Ф., находясь в здании администрации города, расположенном по адресу: ***, злоупотребляя своими должностными полномочиями главы администрации города, из корыстной и личной заинтересованности, действуя в интересах *** руководителями которого являлись его родственники ФИО6 и ФИО7, то есть вопреки интересам службы, в нарушение ст.ст.30, 30.1, 31, 39.18 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона №102-ФЗ от 20.04.2015), Федерального закона №171-ФЗ от 23.06.2014 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона №48-ФЗ от 08.03.2015), Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (в редакции Федерального закона №265-ФЗ от 21.07.2014), при наличии возражений правового управления администрации города, в обход процедуры торгов (аукциона), а также в нарушение общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, предусмотренных в том числе Федеральным законом №273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», Федеральным законом №25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Правилами служебного поведения и служебной этики муниципальных служащих органов местного самоуправления, муниципального органа городского округа – ***, утвержденными решением *** *** от ***, не уведомив своего работодателя (главу ***) о возникшем конфликте интересов, подписал заведомо незаконное постановление администрации города ***, согласно которому была утверждена схема расположения земельных участков площадью 752 кв.м, площадью 750 кв.м, площадью 750 кв.м, площадью 748 кв.м по *** на кадастровом плане территории ***. Кроме того, согласно данному постановлению Боброва А.Ф. был незаконно произведен раздел указанного земельного участка с образованием четырех земельных участков с видом разрешенного использования «усадебные и блокированные жилые дома с приквартирными земельными участками», переведя их в земли населенных пунктов.

Впоследствии *** не имея намерений ведения строительства, распорядилось правом аренды данных земельных участков по своему усмотрению, а именно уступив его иному лицу и получив за это доход.

В результате преступных действий Боброва А.Ф. были существенно нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан и организаций, которые выражаются в возможном волеизъявлении и желании приобретения права аренды на указанный земельный участок, что в свою очередь повлекло подрыв авторитета и причинение ущерба репутации органов местного самоуправления и государственной власти в целом. Преступные действия Боброва А.Ф., занимавшего должность главы администрации города, также повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов Российской Федерации, выразившись в несоблюдении требований ч.2 ст.15 Конституции РФ, согласно которой должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Кроме того, в результате неправомерных действий Боброва А.Ф., несоблюдения им норм профессиональной этики, общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, были существенно нарушены права и законные интересы городского округа – ***, что выразилось в грубом нарушении им федерального законодательства, нормативно-правовых актов местного значения, в осуществлении управленческой деятельности в противоречии с целями и задачами органов местного самоуправления, в дискредитации деятельности, подрыве доверия со стороны граждан, юридических лиц, руководства ***, контрольно-надзорных органов, и утрате авторитета администрации ***, чем были существенно нарушены охраняемые законом интересы граждан, организаций, общества и государства.

Таким образом, Бобров Александр Филиппович обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ – злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Кроме того, с *** Бобров А.Ф., занимая должность главы администрации города, являлся муниципальным служащим и замещал должность муниципальной службы, которая относится к высшей группе должностей, имел все права и исполнял обязанности, предусмотренные законодательством для муниципальных служащих, руководил администрацией на принципах единоначалия, подконтролен и подотчетен ***. Занимая должность главы администрации города, он был вправе распоряжаться бюджетными средствами при исполнении бюджета городского округа – *** в соответствии с бюджетным законодательством и решениями ***; издавать в пределах своих полномочий постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города; утверждать штатное расписание администрации города в пределах численности, установленной решением ***; заключать от имени администрации города договоры; выдавать от имени администрации города доверенности работникам администрации города, совершать иные юридические действия; открывать в кредитных учреждениях, органах казначейства расчетные и иные счета администрации города; вносить в *** на рассмотрение проекты решений; назначать на должность руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений в соответствии с требованиями трудового законодательства, решений ***, устава муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения, заключать, изменять и расторгать с ними трудовые договоры, а в муниципальных унитарных предприятиях – согласовывать прием на работу главного бухгалтера; издавать в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением.

Занимая должность главы администрации города, Бобров А.Ф. был обязан: при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться законодательством Российской Федерации, ***, Уставом ***, решениями *** и заключенным с ним контрактом; организовывать управление муниципальной собственностью в порядке, определенном Уставом *** и решениями ***; бережно относиться к муниципальному имуществу, привлекать к ответственности подчиненных за порчу и утрату материальных финансовых ценностей; распоряжаться муниципальным имуществом в порядке и в пределах, установленных федеральным законодательством, законодательством ***, Уставом *** и решениями ***; совершать сделки от имени администрации города в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом *** и решениями ***.

Таким образом, на Боброва А.Ф., занимавшего должность главы администрации города, были возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, а также функции представителя власти в органе местного самоуправления – местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), и с учетом должностного авторитета, служебных связей он мог способствовать и существенно влиять на принятие решений по вопросам, входящим в круг его функциональных обязанностей.

В ***, не позднее ***, у ФИО1 возник преступный умысел, направленный на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы из корыстной и личной заинтересованности, в целях совершения заведомо незаконных действий в пользу *** единственным учредителем которого являлась его супруга ФИО6, а генеральным директором её родной брат ФИО7 При этом Бобров А.Ф., зная о том, что доход его родственников ФИО6 и ФИО7 зависит от получения прибыли возглавляемой ими организации, а также то, что указанная организация намерена получить выгоду и преимущества от использования и распоряжения земельным участком, принадлежащим городскому округу – ***, общей площадью 10000 кв.м с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: ***, путем его дальнейшей реализации, принял решение действовать в интересах своих родственников, оказав им содействие в получении прав на данный земельный участок. При этом Бобров А.Ф. был осведомлен о том, что намерений вести строительство на данном земельном участке *** не имело.

Реализуя преступный умысел, ***, не позднее ***, Бобров А.Ф., осведомленный о порядке предоставления в аренду земельных участков, принадлежащих городскому округу – ***, осознавая противоправный характер своих действий, с целью исключения для *** конкуренции по продаже права на аренду указанного земельного участка, действуя в интересах данной организации, а тем самым и в интересах своих родственников, дал указание подчиненному ему ФИО8, являющемуся руководителем – главным редактором *** ***», о неразмещении в очередном выпуске общественно-политической газеты *** ***» информации о предстоящем предоставлении в аренду указанного земельного участка. ФИО8, неосведомленный о преступных намерениях Боброва А.Ф., находящийся в служебной зависимости от последнего и опасаясь, что в случае отказа Бобровым А.Ф. для него будут созданы неблагоприятные условия осуществления деятельности, выполнил данные указания и не разместил в выпуске общественно-политической газеты *** ***» *** от *** информацию о предстоящем предоставлении в аренду указанного земельного участка, тем самым исключив возможность подачи заявок иными лицами помимо ***

***, Бобров А.Ф., находясь в здании администрации города, расположенном по адресу: ***, злоупотребляя своими должностными полномочиями главы администрации города, из корыстной и личной заинтересованности, действуя в интересах *** руководителями которого являлись его родственники ФИО6 и ФИО7, то есть вопреки интересам службы, в нарушение ст.ст.30, 31 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона №315-ФЗ от 22.10.2014), Федерального закона №171-ФЗ от 23.06.2014 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона №356-ФЗ от 24.11.2014), Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (в редакции Федерального закона №265-ФЗ от 21.07.2014), без информирования о возможном и предстоящем предоставлении в аренду земельного участка, а также в нарушение общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, предусмотренных в том числе Федеральным законом №273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», Федеральным законом №25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Правилами служебного поведения и служебной этики муниципальных служащих органов местного самоуправления, муниципального органа городского округа – ***, утвержденными решением *** *** от ***, не уведомив своего работодателя (главу ***) о возникшем конфликте интересов, подписал заведомо незаконное постановление администрации города ***, согласно которому *** был предоставлен в аренду сроком на 3 года из земель населенных пунктов земельный участок площадью 10000 кв.м с кадастровым номером *** под строительство магазина по адресу: ***.

*** между комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города (Арендодатель) и *** (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка в *** ***, согласно которому данной организации был предоставлен в аренду под строительство магазина указанный земельный участок. Впоследствии *** не имея намерений ведения строительства, распорядилось правом аренды данного участка по своему усмотрению, а именно уступив его иному лицу, получив за это доход.

Таким образом, в результате преступных действий Боброва А.Ф. были существенно нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан и организаций, которые выражаются в возможном волеизъявлении и желании приобретения права аренды на указанный земельный участок, что в свою очередь повлекло подрыв авторитета и причинение ущерба репутации органов местного самоуправления и государственной власти в целом. Преступные действия Боброва А.Ф. также повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов Российской Федерации, выразившись в несоблюдении требований ч.2 ст.15 Конституции РФ, согласно которой должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Кроме того, в результате неправомерных действий Боброва А.Ф., несоблюдения им норм профессиональной этики, общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, были существенно нарушены права и законные интересы городского округа – ***, что выразилось в грубом нарушении им федерального законодательства, нормативно-правовых актов местного значения, в осуществлении управленческой деятельности в противоречии с целями и задачами органов местного самоуправления, в дискредитации деятельности, подрыве доверия со стороны граждан, юридических лиц, руководства ***, контрольно-надзорных органов, и утрате авторитета администрации ***, чем были существенно нарушены охраняемые законом интересы граждан, организаций, общества и государства.

Бобров Александр Филиппович обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ – злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Он же обвиняется в том, что с *** занимая должность главы администрации города, являлся муниципальным служащим и замещал должность муниципальной службы, которая относится к высшей группе должностей, имел все права и исполнял обязанности, предусмотренные законодательством для муниципальных служащих, руководил администрацией на принципах единоначалия, подконтролен и подотчетен ***.

В соответствии с контрактом, Бобров А.Ф. был вправе: распоряжаться бюджетными средствами при исполнении бюджета городского округа – *** в соответствии с бюджетным законодательством и решениями ***; издавать в пределах своих полномочий постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города; утверждать штатное расписание администрации города в пределах численности, установленной решением ***; заключать от имени администрации города договоры; выдавать от имени администрации города доверенности работникам администрации города, совершать иные юридические действия; открывать в кредитных учреждениях, органах казначейства расчетные и иные счета администрации города; вносить в *** на рассмотрение проекты решений; назначать на должность руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений в соответствии с требованиями трудового законодательства, решений ***, устава муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения, заключать, изменять и расторгать с ними трудовые договоры, а в муниципальных унитарных предприятиях – согласовывать прием на работу главного бухгалтера; издавать в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением.

Кроме того, Бобров А.Ф. был обязан: при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться законодательством Российской Федерации, ***, Уставом ***, решениями *** и заключенным с ним контрактом; организовывать управление муниципальной собственностью в порядке, определенном Уставом *** и решениями ***; бережно относиться к муниципальному имуществу, привлекать к ответственности подчиненных за порчу и утрату материальных финансовых ценностей; распоряжаться муниципальным имуществом в порядке и в пределах, установленных федеральным законодательством, законодательством ***, Уставом *** и решениями ***; совершать сделки от имени администрации города в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом *** и решениями ***.

Таким образом, на Боброва А.Ф. были возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, а также функции представителя власти в органе местного самоуправления – местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), и с учетом должностного авторитета, служебных связей он мог способствовать и существенно влиять на принятие решений по вопросам, входящим в круг его функциональных обязанностей.

*** на основании постановления администрации города *** ФИО9 из земель населенных пунктов за 1874000 руб. был продан земельный участок площадью 5000 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, для целей, не связанных со строительством – для открытых спортивных площадок, спортивно-физкультурных сооружений (без осуществления предпринимательской деятельности), с ограничением в виде запрета на строительство объектов капитального строительства.

*** на основании данного постановления между комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города и ФИО9 был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка ***.

Впоследствии, по инициативе ФИО9, не имевшего намерений использования данного земельного участка в качестве открытой спортивной площадки либо спортивно-физкультурного сооружения, из данного земельного участка с целью дальнейшей реализации были образованы шесть земельных участков, а именно: площадью 1 434 кв.м с кадастровым номером *** по адресу: ***; площадью 714 кв.м с кадастровым номером *** по адресу: ***а; площадью 713 кв.м с кадастровым номером *** по адресу: ***б; площадью 713 кв.м с кадастровым номером *** по адресу: ***в; площадью 713 кв.м с кадастровым номером *** по адресу: ***г; площадью 713 кв.м с кадастровым номером *** по адресу: ***.

*** ФИО9, преследуя цель дальнейшей реализации указанных земельных участков, осознавая, что имеющееся ограничение в виде запрета на строительство объектов капитального строительства значительно затруднит процесс их реализации, обратился в администрацию города с заявлением о снятии ограничений, установленных для использования первоначального земельного участка с кадастровым номером ***

После этого, в ***, не ранее ***, у Боброва А.Ф., занимавшего должность главы администрации города, возник преступный умысел, направленный на совершение действий в интересах ФИО9, явно выходящих за пределы его полномочий, с целью незаконного снятия ограничения в виде запрета на строительство объектов капитального строительства на указанных земельных участках. Реализуя преступный умысел, *** Бобров А.Ф., находясь в здании администрации города, расположенном по адресу: ***, превышая свои должностные полномочия главы администрации города, действуя в интересах ФИО9, без проведения предусмотренной конкурсной процедуры, в нарушение ст.ст.30, 30.1, 34, 56 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона №499-ФЗ от 31.12.2014), Положения «О предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в городском округе – ***», утвержденного решением ***, Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (в редакции Федерального закона №256-ФЗ от 21.07.2014), а также в нарушение общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, подписал заведомо незаконное постановление администрации города ***, не согласовав его с правовым управлением администрации города, согласно которому были сняты ограничения в использовании указанных земельных участков, образованных из земельного участка площадью 5000 кв.м с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в виде запрета на строительство объектов капитального строительства.

Впоследствии ФИО9, получив разрешение о снятии ограничения, распорядился указанными земельными участками по своему усмотрению, а именно реализовав их иным лицам, получив за это доход.

Таким образом, в результате преступных действий Боброва А.Ф., явно выходящих за пределы его полномочий, были существенно нарушены права и законные интересы администрации города, в виде неполучения бюджетом городского округа – *** платежей за передачу в собственность указанного земельного участка для индивидуально жилищного строительства в размере не менее 2 739 950 руб. (4613950 руб. (рыночная стоимость земельного участка с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства) - 1874000 руб. (сумма, оплаченная ФИО9 при приобретении земельного участка).

Кроме того, в результате неправомерных действий Боброва А.Ф., несоблюдения им норм профессиональной этики, общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, были существенно нарушены права и законные интересы городского округа – ***, что выразилось в грубом нарушении им федерального законодательства, нормативно-правовых актов местного значения, в осуществлении управленческой деятельности в противоречии с целями и задачами органов местного самоуправления, в дискредитации деятельности, подрыве доверия со стороны граждан, юридических лиц, руководства ***, контрольно-надзорных органов, и утрате авторитета администрации ***.

Преступные действия Боброва А.Ф. также повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов Российской Федерации, выразившись в несоблюдении требований ч.2 ст.15 Конституции РФ, согласно которой должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, чем были существенно нарушены охраняемые законом интересы граждан, организаций, общества и государства.

Таким образом,Бобров Александр Филиппович обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании подсудимым Бобровым А.Ф. заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования; юридические последствия прекращения уголовного дела по заявленному основанию ему известны и понятны, на прекращение уголовного дела по не реабилитирующему основанию - в связи с истечением сроков давности согласен.

Суд, исследовав материалы уголовного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ в случае истечения сроков давности уголовного преследования уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению.

Согласно ч.3 ст.15 УК РФ преступления, предусмотренные ч.1 ст.286, ч.1 ст.285 УК РФ отнесены законом к категории преступлений средней тяжести.

В силу п.«б» ч.1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления средней тяжести истекло 6 лет.

Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу (ч.2 ст.78 УК РФ).

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.285 УК РФ в отношении земельных участков по *** окончено ***.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.285 УК РФ в отношении земельного участка по *** окончено ***.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.286 УК РФ в отношении земельных участков по адресу *** окончено ***.

Сроки давности привлечения к уголовной ответственности – 6 лет - по указанным преступлениям истекли соответственно ***, ***, ***, сведений о том, что подсудимый Бобров А.Ф. в указанный срок уклонялся от следствия или суда, не имеется.

В соответствии с п.15 ч.4 ст.47 УПК РФ подсудимому Боброву А.Ф. понятно право возражать против прекращения уголовного дела по указанным основаниям и юридические последствия прекращения уголовного дела, он выразили согласие на прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Согласно п.1 ст.254 УПК РФ в случае, если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело в судебном заседании при условии согласия на это подсудимого. При этом не имеет значения, в какой момент производства по делу истекли сроки давности уголовного преследования.

При изложенных обстоятельствах уголовное дело в отношении Боброва А.Ф. подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Судьбу вещественных доказательств суд разрешает в порядке, предусмотренном ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.24, ст.254 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по уголовному делу по обвинению БОБРОВА Александра Филипповича в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285, ч.1 ст.285, ч.1 ст.286 УК РФ, прекратить на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Меру пресечения в отношении Боброва А.Ф. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить.

Вещественные доказательства, хранящиеся в материалах уголовного дела: документы, на основании которых *** был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: ***, изъятые *** в ходе проведения обыска в администрации *** ;

- документы, на основании которых *** был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: ***, изъятые *** в ходе проведения обыска в комитете архитектуры, развития и реконструкции администрации ***;

- документы, на основании которых *** был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: ***, изъятые *** в ходе проведения обыска в комитете земельных ресурсов и землепользования администрации ***;

- документы, на основании которых в *** было принято решение об изменении правил землепользования и застройки городского округа – *** в части изменения границ территориальной зоны *** и назначения ее части на территориальную зону *** приминительно к земельному участку, расположеному по адресу: ***, изъятые *** в ходе выемки в ***;

- документы, изъятые *** в ходе проведения обыска в *** ***»: контракт на оказание услуг по печатанью газеты *** ***» *** от ***, на 6 листах; счет-фактуры *** от *** на услуги по печати газеты *** ***» ***, на 2 листах; счет-фактуры *** от *** на услуги по печати газеты «*** ***» ***, на 2 листах;

- документы, на основании которых производилась печать выпусков газеты *** ***», изъятые *** в ходе проведения обыска в ***»;

- документы, на основании которых был изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: ***, изъятые *** в ходе проведения обыска в *** ***;

- документы, на основании которых *** был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: ***, изъятые *** в ходе проведения обыска в администрации города, расположенной по адресу: ***;

- документы, на основании которых *** был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: ***, изъятые *** в ходе проведения обыска в комитете архитектуры, развития и реконструкции администрации города, расположенном по адресу: ***;

- оригиналы выпусков общественно-политической газеты *** ***» *** от *** и ***(945) от ***, на 8 листах каждый, изъятые *** в ходе выемки в *** расположенном по адресу: ***;

- документы, на основании на основании которых ФИО9 был реализован земельный участок, расположенный по адресу: ***, изъятые *** в ходе проведения выемки в администрации города;

- документы, на основании на основании которых ФИО9 был реализован земельный участок, расположенный по адресу: ***, изъятые *** в ходе проведения выемки в комитете архитектуры и градостроительства администрации города;

- документы, на основании на основании которых ФИО9 был реализован земельный участок, расположенный по адресу: ***, изъятые *** в ходе проведения выемки в комитете земельных ресурсов и землепользования администрации города;

- документы, составленные по факту дачи заключения по вопросу целесообразности и возможности строительства объектов недвижимости на земельных участках, расположенных по ***, выданные ФИО10 в ходе выемки ***;

- документы, составленные по факту дачи заключения по вопросу целесообразности и возможности строительства объектов недвижимости на земельных участках, расположенных по ***, предоставленные администрацией города – хранить там же.

Системный блок персонального компьютера марки «Аcer» ***, переданный на ответственное хранение ФИО8 – оставить по принадлежности в *** ***».

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам *** областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения. В случае подачи апелляционной жалобы подсудимый вправе ходатайствовать в течение 10 суток о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции; поручить осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке главы 47.1 УПК РФ во Второй кассационный суд в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу, подсудимый вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий: Т.В.Костырина