Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3/2024 (2-228/2023;) ~ М-230/2023 от 30.10.2023

Дело №2-3/2024

УИД 75RS0020-01-2023-000531-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли     28 февраля 2024 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Жапова Т.С.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Тунгокоченского района Алиевой М.В.,

при секретаре Богатенко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ, администрации Тунгокоченского муниципального округа о возложении обязанности обучить работников образовательной организации навыкам оказания первой медицинской помощи,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим. Прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи проведена проверка законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в образовательных учреждениях Тунгокоченского района. В нарушение требований законодательства, Федерального закона №273 «Об образовании в РФ», Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Трудового кодекса РФ в МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» обучение навыкам оказания первой помощи пройдено не всеми работниками. Выявленное нарушение создает угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся.

Истец, с учётом уточнения исковых требований, просит суд обязать МБОУ «Вершино-Дарасунская начальная общеобразовательная школа Тунгокоченского района Забайкальского края» обучить нижеперечисленных работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи: Аферову З.Г. - учителя, Шмыкову Ю.А. - учителя, Муромову А.Л. - учителя,, Склядневу Т.И. - учителя, Степанову Т.В. - учителя, Поздину Н.А. - директора, Коноваленко Е.И. - учителя, Колпакову Е.В., Жгилеву Т.С. - учителя, Шишикину Т.К. - учителя, Казанцеву В.В. – педагога-психолога, Домбровскую К.Е. логопеда, Бирюкову О.Э. – социального педагога, Простакишину Т.А. – педагога-организатора, Матросову Е.П. - секретаря, Деревцову О.В. - завхоза, Филатова В.П. - рабочего, Голобокову Л.А. - повара, Болотову О.В. –помощника повара, Грехову Е.Г. – ответственного за питание, Стрижову О.Е. – кухонного работника, Овчинникову О.Е. – технического рабочего, Стрижову Т.П. - технического рабочего, Коновалову Н.В. - технического рабочего, Ситникову Е.П. - технического рабочего, Астраханцеву В.П. - технического рабочего, Бахареву Л.А. - сторожа, Савченко Н.М. - сторожа, Угроватую Е.А. - сторожа.

В случае отсутствия в МБОУ «Вершино-Дарасунская начальная общеобразовательная школа <адрес>» достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию Тунгокоченского муниципального округа обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать за счет средств бюджета Тунгокоченского муниципального округа МБОУ «Вершино-Дарасунская начальная общеобразовательная школа Тунгокоченского района Забайкальского края» для обучения работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи.

В судебном заседании помощник прокурора Тунгокоченского района Алиева М.В. исковые требования, с учётом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» в судебное заседание своего представителя не направила, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила. В представленном заявлении от 29.11.2023 представитель указал, что исковые требования не признает, обучение работников проведено медсестрой школы для всех работников школы.

Ответчик- администрация Тунгокоченского муниципального округа о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо - Комитет образования администрации Тунгокоченского муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Третьи лица - Аферова З.Г., Шмыкова Ю.А., Муромова А.Л., Скляднева Т.И., Степанова Т.В., Поздина Н.А., Коноваленко Е.И., Колпакова Е.В., Жгилева Т.С., Шишикина Т.К., Казанцева В.В., Домбровская К.Е., Бирюкова О.Э., Простакишина Т.А., Матросова Е.П., Деревцова О.В., Филатов В.П., Голобокова Л.А., Болотова О.В., Грехова Е.Г., Стрижова О.Е., Овчинникова О.Е., Стрижова Т.П., Коновалова Н.В., Ситникова Е.П., Астраханцева В.П., Бахарева Л.А., Савченко Н.М., Угроватая Е.А., привлеченные к участию в деле определением от 23.01.2024 - о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями.

Согласно ч.1 ст.31 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальными правилами и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самим пострадавшим (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из положений ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в РФ» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, организацию питания обучающихся, определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул, пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом и т.д.

Исходя из положений ч.2 ст.41 Федерального закона «Об образовании в РФ», организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

В соответствии с п.4 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии со ст.214 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Согласно п.7 раздела 2 Приказа Минобрнауки России от 27.06.2017 №602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» руководитель организации (или уполномоченное им лицо), осуществляющей образовательную деятельность, при наступлении несчастного случая обязан немедленно организовать оказание первой помощи пострадавшему и, при необходимости, доставку его в медицинскую организацию.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 12.10.2023 прокуратурой Тунгокоченского района Забайкальского края в адрес главы Тунгокоченского муниципального округа было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних, согласно которого выявлены нарушения, в том числе в МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ», работники учреждения не обучены навыкам оказания первой помощи (л.д._____).

Согласно ответу администрации Тунгокоченского муниципального округа от 27.10.2023 на указанное представление, в образовательных учреждениях проводится работа по обучению работников навыкам оказания первой помощи (л.д.36).

Согласно информации МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» в учреждении работает 29 человек.

Доводы ответчика МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» о том, что обучение навыкам оказания первой помощи проведено медсестрой школы и пройдено всеми работниками учреждения, суд признает несостоятельными поскольку согласно п.35 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением №2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи. Доказательств того, что медсестра школы соответствует указанным требованиям материалы дела не содержат и ответчиком не представлено.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, установив, что в образовательном учреждении работники не прошли необходимое обучение, суд приходит к выводу, что поскольку исполнение требований нормативно-правовых актов по организации обучения навыкам оказания первой помощи работниками является обязанностью работодателя, то ответственность за устранение выявленных нарушений должна быть возложена на ответчика - МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ».

Учитывая, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения учреждением не устранены, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выявленное нарушение создает угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся, нарушает права работников образовательного учреждения на безопасные условия и охрану труда.

Согласно ч.12 ст.20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно учредительным документам учредителем МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» и собственником его имущества является муниципальный район «Тунгокоченский район» (в настоящее время администрация Тунгокоченского муниципального округа).

Руководствуясь ст.20 ТК РФ, в целях исполнения решения суда, суд полагает необходимым возложить на администрацию Тунгокоченского муниципального округа обязанность по финансированию затрат на проведение обучения навыкам оказания первой помощи работников учреждения, в случае их недостаточности.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей за удовлетворение требований нематериального характера.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Вершино-Дарасунская начальная общеобразовательная школа Тунгокоченского района Забайкальского края» (ОГРН 1027500783232) обучить нижеперечисленных работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи: Аферову З.Г. - учителя, Шмыкову Ю.А. - учителя, Муромову А.Л. - учителя, Склядневу Т.И. - учителя, Степанову Т.В. - учителя, Поздину Н.А. - директора, Коноваленко Е.И. - учителя, Колпакову Е.В., Жгилеву Т.С. - учителя, Шишикину Т.К. - учителя, Казанцеву В.В. – педагога-психолога, Домбровскую К.Е. - логопеда, Бирюкову О.Э. - социального педагога, Простакишину Т.А. – педагога-организатора, Матросову Е.П. - секретаря, Деревцову О.В. - завхоза, Филатова В.П. - рабочего, Голобокову Л.А. - повара, Болотову О.В. –помощника повара, Грехову Е.Г. - ответственного за питание, Стрижову О.Е. – кухонного работника, Овчинникову О.Е. – технического рабочего, Стрижову Т.П. - технического рабочего, Коновалову Н.В. - технического рабочего, Ситникову Е.П. - технического рабочего, Астраханцеву В.П. - технического рабочего, Бахареву Л.А. - сторожа, Савченко Н.М. - сторожа, Угроватую Е.А. – сторожа.

Обязать администрацию Тунгокоченского муниципального округа (ОГРН 1027500783683) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать МБОУ «Вершино-Дарасунская начальная общеобразовательная школа Тунгокоченского района Забайкальского края» (ОГРН 1027500783232) денежными средствами для проведения обучения работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи, в случае их недостаточности у МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ».

Взыскать с МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Т.С. Жапов

Мотивированное решение составлено: 28.02.2024