Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-698/2024 ~ М-430/2024 от 21.02.2024

Дело № 2-698/2024

34RS0007-01-2024- 000780-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                                                                           21 марта 2024 года

Тракторозаводский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Чапаевой С.В.,

при секретаре Потемкиной А.А.,

с участием представителя истца Гаас Е.В. - Кондрашовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Гаас Е.В. обратилась в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование исковых требований указала, что ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА зарегистрирована и проживаю в АДРЕС ИЗЪЯТ по ул. им. Ак. Богомольца. Ранее до 2 марта 2023 года в квартире проживала и была зарегистрирована ее мама ФИО3. Все лицевые счета оформлены на ее имя, она являлась нанимателем квартиры. Истец была вселена в квартиру вместе с мамой в качестве члена семьи нанимателя в установленном законом порядке. Согласно выписки из реестра муниципального имущества Волгограда от 29.05.2023 г. №776 квартира имеет площадь 61,9 кв.м и является муниципальной (реестровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), включена в реестр муниципальной собственности на основании постановления главы Волгограда Ne3400 от 24.12.2009 г. В целях изменения нанимателя и переоформления лицевого счета на свое имя в связи со смертью Белогай Г.А. она обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики». Согласно ответа от 28 августа 2023 года No05-02/499 ей сообщили, что документ, послуживший основанием для вселения в квартиру, в учреждении отсутствует. На основании изложенного, просит признать за ФИО2 право пользования на условиях социального найма жилым помещением ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ. Обязать МКУ «Службу по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, договор социального найма жилого помещения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ.

Истец Гаас Е.В. в судебное заседание не явилась о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом обеспечила явку своего представителя Кондрашовой Н.Е.

В судебном заседании представитель истца Кондрашова Н.Е. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

На основании ст. 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу ч. 1 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ранее действовавшей ст. 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Волгограда №776 от 29 мая 2023 года.

Из искового заявления следует и не оспаривается ответчиком, что спорная квартира по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, была предоставлена матери Гаас Е.В. – Белогай Г.А. на основании ордера, который не сохранился.

Из искового заявления в судебном заседании пояснила, что в спорной квартире она зарегистрирована и проживает как член семьи с 20 февраля 1980 года. Доказательств обратному материалы дела не содержат.

02 марта 2023 года Белогай Г.А. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 03 марта 2023 года.

Из представленных истцом платежных документов за наем жилого помещения по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, следует, что плательщиком является Белогай Г.А., на нее открыт лицевой счет ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

После смерти Белогай Г.А. истец обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о признании ее нанимателем данной квартиры, однако в заключении договора социального найма ей было отказано по причине отсутствия документа, послужившего основанием для вселения первоначального нанимателя.

Спора о законности проживания в данном помещении первоначального нанимателя и членов его семьи не возникало.

Регистрация истца в спорной квартире с 20 февраля 1980 года подтверждается также представленной в материалы дела копией ее паспорта.

Из искового заявления и приложения к нему следует, что истец проживает в спорной квартире по настоящее время, несет бремя содержания жилого помещения, что подтверждается квитанциями о несении коммунальных платежей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами был заключен договор найма жилого помещения.

Между тем при обращении Гаас Е.В. в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения по договору социального найма сообщением от 28 марта 2023 года истцу было отказано в связи с отсутствием документа, послужившего основанием для вселения первоначального нанимателя.

Отказ МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву непредоставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.

Принимая во внимание, что в отношении спорной квартиры истец несет бремя по содержанию жилого помещения, оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, само по себе отсутствие ордера в настоящее время на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии права истца на заключение с ним договора социального найма жилого помещения.

При этом, по мнению суда, отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилого помещения не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений жилищного законодательства, в соответствии с которыми договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер - обязан был заключить договор найма жилого помещения.

Также суд принимает во внимание, что истец, проживая в спорном жилом помещении как член семьи нанимателя – ФИО2, добросовестно несет расходы по его содержанию, то есть выполняет обязанности по договору найма жилого помещения.

При этом ответчик не возражал против оплаты истцом за наем данного спорного помещения, ее проживания в спорном жилом помещении и не оспаривал ее права.

По мнению суда, при фактическом вселении истца в предоставленное жилое помещение, учитывая, что ответчик не оспаривал правомерность его вселения в квартиру, исполнения обязанностей нанимателя, само по себе отсутствие постановления о предоставлении квартиры не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1.1. постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым исковые требования к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» удовлетворить, признать за Гаас Е.В. право пользования квартирой по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, улАДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях договора социального найма с указанием, что данное решение является основанием для заключения МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с Гаас Е.В. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением N АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения 95 дома АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 марта 2024 года.

Судья                                                                                            С.В. Чапаева