Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3706/2024 ~ М-3167/2024 от 30.05.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2024 года                  город Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.А.,

при секретаре Отмаховой С.А.,

с участием представителя истца Скопина Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3706/2024 (43RS0001-01-2024-004536-41) по иску Прокурора Сунского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности организовать проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сунского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту, указав, что постановлением Правительства Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} утверждена областная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», в целях реализации которой распоряжением Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2023-2025 год». До настоящего времени не организованы и не выполнены работы в отношении МКД, расположенных по адресам: {Адрес изъят}, {Адрес изъят}. Принимаемые Фондом меры к поиску подрядных организаций являются нерезультативными. По многоквартирному дому, расположенному по адресу: {Адрес изъят}, аукционы объявляются с периодичностью, имеющей длительные промежутки во времени ({Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, крайняя дата проведения аукциона {Дата изъята}). По состоянию на {Дата изъята} аукционы по многоквартирному дому по адресу: {Адрес изъят} не проводились. Просит признать незаконным бездействие Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», выразившееся в неисполнении обязанности по организации выполнения работ по капитальному ремонту общедомового имущества в отношении многоквартирных домов, расположенных в {Адрес изъят} по адресам: {Адрес изъят}; {Адрес изъят}. Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» обеспечить проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (электроснабжения), расположенных в {Адрес изъят} по адресам: {Адрес изъят}; {Адрес изъят}.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Скопин Н.П., действующий на основании поручения прокурора Сунского района Кировской области, поддержал изложенные в исковом заявлении доводы, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, указав, что с исковыми требованиями не согласен, обратил внимание, что Фондом принимаются необходимые меры для организации ремонта многоквартирных домов. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В силу положений ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта РФ обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Согласно положениям ст. ст. 178, 180, 182 ЖК РФ региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом.

Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте РФ, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст. ст. 168, 170, 174 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создана на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263 как некоммерческая организация в форме фонда в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области.

На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210.

В целях реализации Программы распоряжением Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области №13 от 04.02.2022 утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2023-2025 год», в рамках которого ответчик был обязан в 2023 году обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных в поселке городского типа Суна по адресам: {Адрес изъят} – ремонт системы электроснабжения; {Адрес изъят} – ремонт системы электроснабжения.

Прокурором Сунского района {Дата изъята} принято решение о проведении проверки деятельности НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области».

{Дата изъята} Прокурором Сунского района принято решение о расширении предмета проверки в отношении НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области».

В рамках проверки установлено, что в запланированный срок проведение капитального ремонта элементов общего имущества вышеуказанных многоквартирных домов в период краткосрочного плана, утвержденного при реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2023-2025 год», региональным оператором не обеспечено, что подтверждается справкой от {Дата изъята}.

{Дата изъята} в адрес Врио генерального директора НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» Прокурором Сунского района вынесено Представление об устранении нарушений законодательства о капитальном ремонте.

В соответствии с актом приемки выполненных работ {Номер изъят} по договору {Номер изъят} от {Дата изъята} на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состоянии многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят} от {Дата изъята}, ООО «Проект-Сервис» выполнило проектные работы по капитальному ремонту системы электроснабжения, фасада, фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}.

Согласно акту приемки выполненных работ от {Дата изъята} ООО «Проект-Сервис» выполнило проектные работы по капитальному ремонту системы электроснабжения, фасада, фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}.

В настоящее время, как следует из возражений ответчика, подрядная организация по проведению указанных работ не выбрана, договоры не заключены.

Принимаемые Фондом меры к поиску подрядных организаций являются недостаточными, своего результата не достигли. По многоквартирному дому, расположенному по адресу: {Адрес изъят}, аукционы объявлялись {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}.

Очередное извещение о проведении аукциона размещено {Дата изъята}.

По дому {Номер изъят} по {Адрес изъят} объявление о проведении аукциона размещено {Дата изъята}.

Порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определен соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», согласно пункту 2 которого закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 Положения.

Утверждение представителя ответчика о том, что Фондом были проведены все необходимые действия в рамках своих полномочий путем объявления аукционов на заключение договоров с подрядной организацией, не свидетельствует о выполнении Фондом обязанностей по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в полном объеме, поскольку ремонт до настоящего времени не проведен.

Объявление электронных аукционов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов само по себе не свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей. Кроме того, единственное объявление о проведении аукциона по дому {Номер изъят} по {Адрес изъят} размещено {Дата изъята}.

Каких-либо доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта спорных многоквартирных домов, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Несмотря на истечение установленного срока проведения капитального ремонта указанных в исковом заявлении многоквартирных домов результат по организации выполнения данных работ отсутствует. Доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан, не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком не принято надлежащих мер по организации проведения капитального ремонта общего имущества указанных многоквартирных домов, что влечет нарушение прав собственников помещений в указанных домах, так как не проведение капитального ремонта имущества в указанных выше многоквартирных домах, финансирование которых осуществляется за счет целевых средств собственников помещений, существенно нарушает их жилищные права, гарантированные Конституцией РФ.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании ст. 206 ГПК РФ с учетом срока проведения работ, их сезонности суд считает возможным установить ответчику срок для организации выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных в поселке городского типа Суна по адресам: {Адрес изъят}; {Адрес изъят} - до {Дата изъята}, который является достаточным и разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. {░░░░░ ░░░░░} ░░ ░░░░░░░: {░░░░░ ░░░░░}; {░░░░░ ░░░░░}.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░ 4345982348) ░ ░░░░ ░░ {░░░░ ░░░░░░} ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. {░░░░░ ░░░░░} ░░ ░░░░░░░: {░░░░░ ░░░░░}; {░░░░░ ░░░░░}.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░ 4345982348) ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░. 00 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░ 2024 ░░░░