Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3807/2022 ~ М-2720/2022 от 11.05.2022

ДЕЛО № 2-3807/2022

22RS0068-01-2022-003563-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 г. г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Поповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к указанному ответчику, с учетом уточнения просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 04.04.2022 г. № в части исключения из специального стажа периода работы с 01.11.1999г. по 25.07.2000г., с 23.03.2004г. по 24.04.2004г., с 10.03.2009г. по 10.04.2009г.; обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы с 01.11.1999г. по 25.07.2000г., с 23.03.2004г. по 24.04.2004г., с 10.03.2009г. по 10.04.2009г..

В обоснование заявленных требований указано, что решением ответчика от 04.04.2022г. истцу необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Считает данный отказ незаконным, необоснованным

Истец и ее представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения в полном объеме.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края ФИО4 в судебном заседании возражала против иска, указывая в письменном отзыве на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что 24.03.2022г. ФИО2 обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле от 04.04.2022г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом указан стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 29 лет 1 месяц 15 дней.

Ответчиком не был засчитан в специальный стаж период работы с 01.11.1999г. по 25.07.2000г. в Государственном медицинском предприятии «Алтайский диагностический центр» в качестве фельдшера-лаборанта в биохимической лаборатории, так как право на досрочное назначение пенсии предоставляется за работу в учреждениях здравоохранения. Организации, в том числе с организационно-правовой формой как «предприятие», не предусмотрены Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 от 29.10.2002г. №781.

Из трудовой книжки следует, что истец: 01.02.1996г. принята фельдшером-лаборантом биохимической лаборатории по 9 разряду в Государственное медицинское предприятие Алтайский диагностический центр; 07.02.1996г. в связи с объединением лабораторий считать фельдшером- лаборантом лаборатории клинической биохимии и иммунологии; 28.11.2002 принята фельдшером-лаборантом в биохимическую лабораторию Государственного медицинского предприятии «Алтайский диагностический центр»; 07.02.2005г. в связи с изменением структуры КГУЗ ДЦ АК считать фельдшером- лаборантом лаборатории иммунологических и биохимических исследований отдела лабораторной диагностики; 18.12.2006г. КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края» переименовано в КГУЗ «Клинический консультативно- диагностический центр Алтайского края»; 08.06.2007г. КГУЗ «Клинический консультативно- диагностический центр Алтайского края» переименован в КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края»; 28.10.2011г. КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края» переименован как КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 ( с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 №266 и от 18.06.2007 №381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.

После 01.11.1999 г. вопрос о праве на досрочную трудовую пенсию решается в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

В соответствии с указанным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, работа в должности среднего медицинского персонала, в том числе фельдшера лаборанта в диагностическом центре (раздел 7), засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 сентября 1999 г. № 1066, предусмотрено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что диагностический центр являлся «предприятием», поэтому не относится к учреждениям здравоохранения.

Статья 115 ГК РФ предусматривает, что унитарное предприятие может быть образовано по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Учредительным документом казенного предприятия является его устав, утвержденный Правительством.

Из Устава Государственного унитарного медицинского предприятия «Алтайский диагностический центр» от 1995 г. следует, что ГУМП «Алтайский диагностический центр» учреждено комитетом по управлению госимуществом Алтайского края по согласованию с комитетом по здравоохранению Алтайского края. Основным видом деятельности является реализация программ обязательного и добровольного медицинского страхования.

Таким образом, диагностический центр Алтайского края унитарным предприятием не являлся, поскольку не был образован по решению Правительства РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Поскольку ГУМП «Алтайский диагностический центр» был учрежден комитетом по управлению госимуществом Алтайского края по согласованию с комитетом по здравоохранению Алтайского края, то по своей юридической природе являлся государственным учреждением здравоохранения краевого уровня.

С ноября 2002 г. название диагностического центра приведено в соответствии с законодательством – Краевое государственное учреждение здравоохранения «Диагностический центр Алтайского края». Учредителем является комитет администрации Алтайского края по здравоохранению по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Алтайского края.

С учетом изложенного, исходя из поименованных в учредительных документах задач, сведений об учредителях, на протяжении всего периода существования организационно правовая форма диагностического центра Алтайского края, его наименование неоднократно изменялись, но не менялись основные цели и задачи деятельности, характера труда работников.

Истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в ГМП «Алтайский диагностический центр» (который переименован в КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края), при этом деятельность медицинской организации не изменялась независимо от изменений организационно- правовой формы работодателя.

Суд, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что поскольку в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, диагностический центр предусмотрен, то период работы истца с 01.11.1999 г. по 25.07.2000 г. в Государственном унитарном медицинском предприятии «Алтайский диагностический центр» в должности фельдшера-лаборанта в биохимической лаборатории подлежит включению в специальный стаж.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23.03.2004г. по 24.04.2004г., с 10.03.2009г. по 10.04.2009г. не включены в специальный стаж, так как данные периоды в выписке из лицевого счета отражены страхователем общими условиями, сведения страхователем сданы своевременно. Информация по стажу за вышеуказанные периоды в наблюдательном деле и первичных документах отсутствует.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом в силу ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов.

Из выписки из индивидуального лицевого счета истца, содержащейся в материалах выплатного пенсионного дела, следует, что она зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования 14.09.1998г., при этом в индивидуальном лицевом счете истца содержатся сведения о ее общих условиях труда в периоды работы с 23.03.2004г. по 24.04.2004г., с 10.03.2009г. по 10.04.2009г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В указанные периоды работы истец, работая в должности фельдшера-лаборанта, направлялась работодателем КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» на курсы повышения квалификации, что подтверждается соответствующими свидетельствами. Указанные курсы относились к профессиональной деятельности истца.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости. Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что периоды с 23.03.2004г. по 24.04.2004г., с 10.03.2009г. по 10.04.2009г. подлежат включению в специальный стаж истца.

Соответственно, подлежит удовлетворению требование о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 04.04.2022 г. № 168945/55 в части.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 04.04.2022 г. № 168945/55 в части.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому края включить в специальный стаж Новиковой Ларисе Анатольевне периоды работы с 01.11.1999 по 25.07.2000, с 23.03.2004 по 24.04.2004, с 10.03.2009 по 10.04.2009.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова