Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1159/2024 (2-10492/2023;) ~ М-7793/2023 от 13.10.2023

КОПИЯ

Дело № 2-1159/2024

УИД: 50RS0028-01-2023-010322-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мытищи, Московская область                04 марта 2024 года

Мытищинский городской суд Московской области

составе председательствующего судьи Кульковой И.С.

при секретаре судебного заседания Жмелькове Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1159/2024 по исковому заявлению Администрации городского округа Мытищи Московской области к Чернышевой Наталье Сергеевне, Ленточников Николаю Михайловичу об обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г.о. Мытищи Московской области обратилась с уточненным иском к ФИО2, ФИО3 об обязании ответчиков изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> течение 1 года, в соответствии с фактическим использованием земельного участка. При неисполнении решения суда в установленный срок, взыскать с ответчиков в пользу истца неустойку в размере 3 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м, расположенный по почтовому адресу ориентира: <адрес>, категория земель: «земли населённых пунктов», с установленным видом разрешенного использования: «выращивание сельхоз продукции», принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 (6/7 доли в вправе общей долевой собственности) (запись о государственной регистрации права в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №) и ФИО3 (1/7 доли в праве общей долевой собственности), запись о государственной регистрации права в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уполномоченными сотрудниками Администрацией городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ проведен выездной осмотр земельного участка, в ходе которого установлено, что территория огорожена, доступ неопределенному кругу лиц ограничен. На обследуемом земельном участке расположены объекты недвижимости: 2-х этажное кирпичное здание (предположительно гараж), 2-х этажный дом (предположительно жилой дом), 2-х этажное деревянное строение, деревянные одноэтажные строения.

В ЕГРН сведения о вышеуказанных объектах отсутствуют. (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ.). Вышеуказанный земельный участок с КН № имеет вид разрешенного использования: выращивание сельхоз продукции. Фактическое использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Следовательно, фактическое использование земельного участка не соответствует виду разрешенного использования.

Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

По результатам выездных мероприятий выявлен факт нарушения земельного законодательства – использование земельного участка не по целевому назначению, так как на участке возведены строения (предположительно гараж и жилой дом), в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Представитель истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО6, представители ответчика ФИО3 по доверенности - ФИО9, ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Третьи лица Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ч. 4, 5 ст. 37 ГрК РФ установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы территориальных зон.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м., расположенный по почтовому адресу ориентира: <адрес>, <адрес>, категория земель: «земли населённых пунктов», с установленным видом разрешенного использования: «выращивание сельхоз продукции», принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 (6/7 доли в вправе общей долевой собственности), запись о государственной регистрации права в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, и ФИО3 (1/7 доли в праве общей долевой собственности), запись о государственной регистрации права в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уполномоченными сотрудниками Администрацией городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ проведен выездной осмотр земельного участка, в ходе которого установлено, что территория огорожена, доступ неопределенному кругу лиц ограничен. На обследуемом земельном участке расположены объекты недвижимости: 2-х этажное кирпичное здание (предположительно гараж), 2-х этажный дом (предположительно жилой дом), 2-х этажное деревянное строение, деревянные одноэтажные строения.

Вышеуказанный земельный участок с КН № имеет вид разрешенного использования: выращивание сельхоз продукции. Фактическое использование: для ведение личного подсобного хозяйства.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области, утв. решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 36/2 с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ N 41/4, от ДД.ММ.ГГГГ N 56/4, от ДД.ММ.ГГГГ N 4/2, от ДД.ММ.ГГГГ N 20/3, от ДД.ММ.ГГГГ N 22/1 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ПЗ3) земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2. Согласно градостроительному регламенту зона предназначена, в том числе для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), для блокированной жилой застройки, а также размещения гаражей для собственных нужд.

На земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности ФИО3 и ФИО6, что соответствует действующему градостроительному регламенту.

В свою очередь сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании первичного правоустанавливающего документа на земельный участок, указанный вид разрешенного использования не соответствует фактическому.

ФИО3 как один из собственников, указанного земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка на предусмотренный действующим градостроительным регламентом и фактическому использованию.

Однако в соответствии с Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № государственный кадастровый учет соответствующих изменений приостановлен до ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия координатного описания местоположения земельного участка с кадастровым номером №

В настоящее время ФИО3 инициирован процесс подготовки межевого плана земельного участка с кадастровым номером № в целях установления границ земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме того, согласно решению Исполкома Мытищинского Райсовета депутатов, трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, на котором располагаются объекты недвижимого имущества, изначально отводился под строительство жилого дома и усадьбу ФИО4. В указанном решении также сообщалось о необходимости согласовать размещение построек и проект застройки с отделом сельского и колхозного строительства Исполкома Райсовета.

ДД.ММ.ГГГГ решением Исполкома Мытищинского Райсовета депутатов трудящихся домовладение № в <адрес> было переведено на ФИО5 в связи со смертью ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Администрации Сгонниковского сельского округа Мытищинского района Московской области № были приняты в эксплуатацию пристройки под лит. А1, А2, А3, al в <адрес> у ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Мытищинского района Московской области было разрешено ФИО11 произвести утепление террасы под жилое помещение в принадлежащей ему части домовладения.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Мытищинского района Московской области была принята у ФИО11 в эксплуатацию пристройка лит. А5 общей площадью 53, 7 кв.м. под жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Мытищинского района Московской области была принята у ФИО11 в эксплуатацию светелка лит. Аб общей площадью 22,8 кв.м. в принадлежащей ему части жилого дома.

В соответствии с Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № направленному в адрес ФИО6, осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ

Из указанных обстоятельств следует, что объект недвижимости (жилой дом) был построен в соответствии с выданным решением об отводе земельного участка, дальнейшая реконструкция была осуществлена также в соответствии с действующим на тот период законодательством и согласована с уполномоченными органами. В настоящее время собственниками земельного участка осуществляются действия по приведению вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с установленным классификатором.

В соответствии с п. 4 ст. 85 ЗК РФ Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность понуждения и установления определенного срока для собственника земельного участка изменять вид разрешенного использования земельного участка в отсутствии доказательств опасности использования земельного участка для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Однако таких доказательств истцом в нарушение норм ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО2, ФИО3 об обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> течении 1 года в соответствии с фактическим использованием земельного участка, взыскании неустойки при неисполнении решения суда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 08.04.2024.

Судья                    подпись                И.С. Кулькова

Копия верна:

Судья: