Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-1359/2023 ~ М-1-1125/2023 от 29.08.2023

№ 2-1- 1359/2023

УИД57RS0012-01-2023-001627-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2023 г. г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Дрогайцевой И.А.,

при секретаре Березюк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по Мартюхина Н.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, и обязании произвести пересмотр пенсии по старости,

установил:

Мартюхина Н.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее ОФПСС РФ по Орловской области), об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, и обязании произвести пересмотр пенсии по старости, с учетом измененных исковых требований, в обоснование которого указала, что в период с 01.09.1982 по 28.06.1986 она (до брака Сысоева) обучалась в Болховском педагогическом училище на очном отделении. Во время обучения в период с 26.04.1986 по 28.06.1986, то есть на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, она проживала и обучалась в зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Она является пенсионеркой и получает пенсию по старости, имеет право на ежемесячную денежную выплату.

18 августа 2023 года она обратилась в клиентскую службу в Ливенском районе ОФПСС РФ по Орловской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от 25.08.2023 ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ввиду того, что ею не предоставлено достоверных документов, подтверждающих факт её проживания на территории г. Болхов на период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Считает данный отказ неправомерным и нарушающим её права, а именно право на получение ежемесячной денежной выплаты к пенсии.

В периоды с 01.09.1982 по 28.06.1986 она обучалась в Болховском педагогическом училище на очном отделении, о чем имеется диплом установленного образца. В период обучения студенты проживали в общежитии, либо на съемных квартирах, которые находились в г. Болхов. Лично она проживала на съемной комнате в жилом доме по адресу: <адрес>, то есть на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС она проживала в зоне с правом на отселение и имела право на досрочное назначение пенсии, поскольку г. Болхов входил в зону с правом на отселение до 21.10.2015, с 21.10.2015 г. Болхов является зоной с льготным социально-экономическим статусом.

Просит установить факт ее проживания в период с 26.04.1986 по 28.06.1986 в г. Болхов, на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, относящейся к зоне с правом на отселение и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области произвести пересмотр пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец Мартюхина Н.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОФПСС РФ по Орловской области Рылькова Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку документов, с достоверностью подтверждающих постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом истцом не представлено.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1) и другими федеральными законами.

Согласно статье 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г. № 1244-1,гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. №403-О, следует, что из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., а также установление продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год, а также дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991 ( в ред. распоряжений Правительства РФ от 25.02.92 № 363-р, 05.04.93 № 557-р, от 18.01.95 № 73-р, от 25.04.95 № 571-р), территория г. Болхов Орловского района Орловской области относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что 18.08.2023 Мартюхина Н.В. обратилась в ОФПСС РФ по Орловской области с заявлением об установлении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области № от 25.08.2023, Мартюхиной Н.В. было отказано, поскольку факт проживания на территории зоны, подвергшейся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, документально не подтвержден.

Как усматривается из справки Департамента образования Орловской области БПОУ Орловской области «Болховский педагогический колледж» № от 03.10.2023, администрация БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж» сообщает, что согласно Алфавитной книге записи студентов № ФИО2-на (так по записям Книги), ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно являлась обучающейся Болховского педагогического училища (Регистрационный номер в Алфавитной книге записи студентов №) очной формы обучения в период с 01.09.1982 года по 28.06.1986 года (Приказ об отчислении № от 28.06.1986 года). В имеющейся в архиве колледжа Книге регистрации проживавших в общежитии училища студентка Сысоева Н. не значится. Факт проживания на съемных квартирах подтвердить не имеют возможности, т.к. колледж не располагает домовыми книгами адресов, не принадлежащих учреждению.

Однако, очное обучение подразумевает проживание в период обучения на территории <адрес>, т.к. требует ежедневного присутствия на учебных занятиях. В связи с тем, что училище не располагало достаточным количеством мест в общежитии, студентам, вынуждено проживающим на съемном жилье, выплачивались «квартирные» денежные средства (формулировка по Приказам). Согласно архивной справке отдела культуры, архивного дела и туризма Администрации Болховского района Орловской области № от 02.10.2023 года ФИО15 (так в документах) получала квартирные деньги с сентября 1982 года по май 1986 года:

-приказ № от 15 сентября 1982 года

Определить состав учащихся на 1982-1983 годы учебный год 1 «Б» под номером 27 значится ФИО2.

-приказ № от 16 сентября 1982 года

Зачислить на стипендию на 1 полугодие 1982-83 учебного года учащихся 1 курса 1 «Б» под номером 16 значится ФИО2 (так в документах).

-приказ № от 15 ноября 1982 года

Выдать квартирные на 1 полугодие 1982-83 учебного года 1 «Б» под номером 26 значится ФИО2 (так в документах).

-приказ № от 9 февраля 1983 года

Зачислить на стипендию на 2 полугодие 1982-83 учебного года учащихся 1 «Б» под номером 22 значится ФИО2 (так в документах).

-приказ № от 21 марта 1983 года.

Выдать квартирные деньги учащимся во 2 полугодии 1982-83 уч. г. (так в документах 1 «Б» под номером 25 значится Сысоева Нина (так в документах).

-приказ № от 9 июля 1983 года

Зачислить на стипендию на 1 полугодие 1983-84 учебного года учащихся 2 и 3 курсов школьного, физкультурного и труда и черчения отделений 2 «Б» под номером 14 значится ФИО2 (так в документа).

-приказ № от 30 ноября 1983 года

Выдать квартирные за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1983 года следующим учащимся 2 «Б» под номером 24 значится ФИО2 (так в документах).

-приказ № от 6 февраля 1984 года

Зачислить на стипендию на 2 полугодие 1983-84 учебного года следующих учащихся 1,2,3 курсов школьного отделения и труда и черчения 2 «Б» под номером 11 значится ФИО2 (так в документах).

-приказ № от 15 марта 1984 года

Выдать квартирные деньги учащимся за январь, февраль, март, апрель, май 2 «Б» под номером 26 значится ФИО2 (так в документах).

-приказ № от 18 сентября 1984 года

Выдать квартирные деньги учащимся за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1984 года 3 «Б» под номером 26 значится ФИО2 (так в документах).

-приказ № от 13 февраля 1985 года

Зачислить на стипендию на 2 полугодие 1984-85 учебного года учащихся 3 «Б» под номером 13 значится ФИО2 (так в документах).

-приказ № от 14 марта 1985 года

Выдать квартирные деньги учащимся за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 3 «Б» под номером 27 значится ФИО2 (так в документах)

-приказ № от 28 мя 1985 года

Зачислить на стипендию на июнь, июль, август месяц 1985 года и 1 полугодие 1985-86 учебного года следующих учащихся 4 «Б» под номером 17 значится ФИО2 (так в документах).

-приказ № от 23 сентября 1985 года

Выдать квартирные деньги учащимся за сентябрь 4 «Б» под номером 24 значится ФИО2 (так в документах)

-приказ № от 12 марта 1986 года

Выдать квартирные деньги учащимся за январь, февраль, март, апрель, май 4 «Б» под номером 25 значится ФИО2 (так в документах)

Зачислить на стипендию на 2 полугодие 1985-86 учебного года учащихся 4 курса 4 «Б» под номером 13 значится ФИО2 (так в документах).

-приказ № от 28 июня 1986 года.

На основании решения Государственной квалификационной комиссии присвоить квалификацию учитель начальных классов, воспитатель и выдать диплом с отличием следующим учащимся групп «А» и «Б» школьного отделения: под номером 4 значится ФИО2 (так в документах).

Болховское педагогическое училище переименовано в Болховский педагогический колледж Приказ МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Болховский педагогический колледж переименован в ГОУ СПО «Болховский педагогический колледж» Приказ № от 29.10.2003 г. ГОУ СПО «Болховский педагогический колледж» переименовано в ОГОУ СПО «Болховский педагогический колледж»-Приказ № от 09.06.2005 г. ОГОУ СПО «Болховсий педагогический колледж» переименовано в БОУ ОО СПО «Болховский педагогический колледж» -Приказ № от 28.04.2011 г. БОУ ОО СПО «Болховский педагогический колледж» переименовано в БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж» -Распоряжение Правительства Орловской области №-р от 21.08.2015 г.

Из копии диплома БТ № усматривается, что диплом выдан Сысоевой Н.В. в том, что она в 1982 году поступила в Болховское педагогическое училище Орловской области и в 1986 году окончила полный курс названного педагогического училища по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы. Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Сысоевой Н.В. присвоена квалификация учитель начальных классов, воспитатель.

Из свидетельства о заключении брака следует, что Сысоева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака супруге присвоена фамилия-Мартюхина.

Допрошенные свидетели ФИО8, ФИО9, каждая в отдельности, суду пояснили, что совместно с истицей обучались в Болховском педагогическом училище в период с 1984 по 1986. Во время обучения, по очной форме, проживали на съемных квартирах в г. Болхов. При этом Мартюхина Н.В. до замужества ФИО2 проживала в съемной комнате в жилом доме по адресу: <адрес>. Ежедневно присутствовали на занятиях. Домой к родителям ездили редко, только на каникулы, поскольку город Болхов от города Ливны находится далеко, каждый день на автобусе не возможно было ездить домой. Нужно было сначала доехать до города Орел, потом уже следовать дальше в город Ливны, и затем в <адрес>. В момент катастрофы на Чернобыльской АЭС они проживали по месту учебы в г. Болхов.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу, что указанные и приведенные выше доказательства в их совокупности подтверждают проживание Мартюхиной Н.В. в период прохождения обучения в Болховском педагогическом училище с 26 апреля 1986 по 28 июня 1986 г., на съемной квартире в г. Болхове, что дает ей право на пересмотр вида пенсии, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Мартюхина Н.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, и обязании произвести пересмотр пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт проживания Мартюхина Н.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) в период обучения в Болховском педагогическом училище с 26.04.1986 по 28.06.1986 в г. Болхов Орловской области в зоне, подвергшейся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, относящейся к зоне с правом на отселение.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ( ИНН №) произвести Мартюхина Н.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) пересмотр пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 16.10.2023.

Судья