Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-606/2022 ~ М-592/2022 от 28.11.2022

Дело №2-606/2022

44RS0006-01-2022-001177-96

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «14» декабря 2022 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

    с участием представителя истца – помощника прокурора Антроповского района Дмитриева К.В., представителя ответчика администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области Козырева В.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности обеспечению организации 1, 2 и 3 поясов ЗСО артезианской скважины в соответствии с требованиями действующих нормативных актов,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности обеспечению организации 1,2 и 3 поясов ЗСО артезианских скважин в соответствии с требованиями действующих нормативных актов.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проверки установлено, что в нарушение Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на артезианской скважине, расположенной на территории Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района по адресу: д. Курилово Антроповского района Костромской области, № 4846 не организованы пояса зоны санитарной охраны (ЗСО).

В связи с допущенными нарушениями закона главе администрации Палкинского сельского поселения 20.06.2022 внесено представление об устранении допущенных нарушений закона. Однако, согласно ответу на представление от 12.09.2022, мер направленных на устранение нарушений ответчик предпринимать не собирается.

Со ссылкой на требования ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 43 Водного кодекса РФ, ст.ст. 10, 23 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», прокурор просил суд обязать администрацию Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района в срок до 30 июня 2023 года обеспечить организацию 1, 2 и 3 поясов ЗСО в соответствии с требованиями в соответствии с п.п. 1.4,1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СаНПиН 2.1.4.1110-02» на артезианской скважине, расположенной по адресу: д. Курилово Антроповского района Костромской области, № 4846.

    В судебном заседании помощник прокурора Антроповского района Костромской области Дмитриев К.В. исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нём.

    Представитель административного ответчика – администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области Козырев В.А. в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями прокурора. Указал, что заявленного прокурором срока исполнения обязанностей явно недостаточно в связи с необходимостью сбора большого количества документов вначале для регистрации права собственности на артезианскую скважину, а затем для организации поясов ЗСО скважины. Просил суд установить срок для исполнения обязанности – до 01 января 2025 года.

Суд, выслушав представителя истца – помощника прокурора Антроповского района Костромской области Дмитриева К.В., главу администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области Козырев В.А., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» определено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона РФ № 416-ФЗ, забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.п. 1.4, 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СаНПиН 2.1.4.1110-02» ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или. умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В судебном заседании установлено, что на артезианской скважине, расположенной на территории Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района по адресу: д. Курилово Антроповского района Костромской области, № 4846 не организованы 1, 2 и 3 пояса ЗСО в соответствии с требованиями п.п. 1.4,1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2022г. №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПИН 2.1.41110-02».

Прокурором Антроповского района 20.06.2022 в адрес главы администрации Палкинского сельского поселения вносилось представление об устранении указанных нарушений, однако оно осталось неисполненным до настоящего времени, что подтверждается объяснениями главы Палкинского сельского поселения.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части, установленных в судебном заседании, нарушений. На администрацию Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области должна быть возложена обязанность по устранению указанных выше установленных в судебном заседании нарушений.

Суд считает разумным установление срока исполнения обязанности по заявленным прокурором Анроповского района исковым требованиям до 01 января 2025 года с учётом позиции прокурора Дмитриева К.В. и представителя ответчика администрации Палкинского сельского поселения Козырева В.А., в связи с чем заявленные исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в срок до 01 января 2025 года обеспечить организацию 1, 2 и 3 поясов ЗСО в соответствии с требованиями п.п. 1.4, 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПИН 2.1.41110-02» на артезианской скважине №4846, расположенной в д. Курилово Антроповского района Костромской области.

В удовлетворении остальных исковых требований прокурора Антроповского района – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                         В.С. Копалыгина

                            Решение изготовлено в                                          мотивированной форме

                                    «16» декабря 2022 года

                                    Судья________В.С. Копалыгина