Дело № 2-96/2024
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Пировское 02 мая 2024 года
Пировский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,
при секретаре Мухаметзяновой Е.В.,
с участием помощника прокурора Пировского района Красноярского края Беглюка А.Г., представителя ответчика - МБОУ «Троицкая средняя школа», действующей на основании Устава – Каракулевой О.В., представителя ответчика - отдела образования администрации Пировского муниципального округа Красноярского края Тазова Е.Ю., действующего на основании доверенности от 02.03.2024 года,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пировского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Троицкая средняя школа», отделу образования администрации Пировского муниципального округа, администрации Пировского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на отдел образования администрации Пировского муниципального округа <адрес>, администрацию Пировского муниципального округа <адрес> в течение <данные изъяты> момента вступления в силу решения суда выделить финансирование МБОУ «Троицкая средняя школа» на обеспечение мероприятий предусмотренных пп. «г» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.26, 30, пп. «б» п.17, п.48, п.16, п.27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.4 ст.4, ст.62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; возложении обязанности на МБОУ «Троицкая средняя школа» в <данные изъяты> с момента вступления в силу решения суда, на объекте защиты МБОУ «Троицкая средняя школа» - здание дошкольных групп: устранить нарушения: пп. «г» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оснастить объект системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; возложении обязанности на МБОУ «Троицкая средняя школа», в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда, на объектах защиты МБОУ «Троицкая средняя школа»: устранить нарушения п.26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа замков на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров в лестничные клетки в здании школы; устранить нарушения п.30 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: провести проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, в здании школы и здании дошкольных групп; устранить нарушения пп. «б» п.17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в здании школы и здании дошкольных групп; устранить нарушения ч.4 ст.4, ст.62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: заполнить пожарный водоем МБОУ «Троицкая средняя школа» водой; устранить нарушения п.48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: организовать проведение проверки на водоотдачу наружного противопожарного водоснабжения с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в здании школы и здании дошкольных групп; устранить нарушения п.16, п.27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: разблокировать эвакуационный выход на первом этаже здания дошкольных групп. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму в МБОУ «Троицкая средняя школа» (далее – МБОУ «Троицкая СШ»), по результатам которой выявлены указанные выше нарушения.
В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора <адрес> Беглюк А.Г. требования иска поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика директор МБОУ «Троицкая средняя школа» Каракулева О.В. исковые требования признала.
В судебном заседании представитель ответчика - отдела образования администрации Пировского муниципального округа <адрес> по доверенности Тазов Е.Ю. исковые требования признал.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации Пировского муниципального округа <адрес> не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражения на исковое заявление не предоставил.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, полагает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со п.2 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе относятся организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ) определены принципы противодействия терроризму, к которым относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу со ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
В соответствии с п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования) в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляются следующие мероприятия:
г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.
В силу положений ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно ст.38 указанного Федерального закона руководители несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании установлено, что в силу п.п.1.3.-1.4. Устава МБОУ «Троицкая средняя школа» учредителем и собственником имущества Учреждения является Пировский муниципальный округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя от имени Пировского муниципального округа <адрес> осуществляет отдел образования администрации Пировского муниципального округа. Полномочия собственника имущества от имени Пировского муниципального округа осуществляет отдел муниципального имущества, земельных отношений и природопользования администрации Пировского муниципального округа.
МБОУ «Троицкая средняя школа» осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, Пировский муниципальный округ, <адрес>.
По результатам проверки законодательства о противодействии терроризму, установлено что объект защиты МБОУ «Троицкая СШ» - здание дошкольных групп, не оснащено системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Кроме того, прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований пожарного законодательства в деятельности МБОУ «Троицкая СШ».
В нарушение требований п.26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), замки на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров в лестничные клетки, здания школы не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
В нарушение требований п.30 Правил, в МБОУ «Троицкая средняя школа», не обеспечивается 1 раз в год проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.
В нарушение требований пункта пп. «б» п.17 Правил в МБОУ «Троицкая средняя школа» не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
В нарушение требований ч.4 ст.4, ст.62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание МБОУ «Троицкая средняя школа», расположенное по адресу: <адрес>, Пировский муниципальный округ, <адрес> не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (имеющийся на территории школы водоём не заполнен водой).
В нарушение требований п.48 Правил, в зданиях МБОУ «Троицкая средняя школа» не обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и не организовано проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
В нарушение требований п.16, п.27 Правил в здании дошкольных групп МБОУ «Троицкая средняя школа», на пути эвакуации первого этажа, ведущему из незадымляемой лестничной клетки непосредственно наружу, заблокирован выход сантехническими трубами и другими материалами.
В целях устранения выявленных нарушений в адрес директора МБОУ «Троицкая СШ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, нарушения окончательно не устранены.
Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные нарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт неисполнения МБОУ «Троицкая СШ» мероприятий в сфере антитеррористической защиты и пожарной безопасности объекта культуры, что как следствие может способствовать совершению преступлений и правонарушений, а также может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан вследствие пожара, в том числе несовершеннолетних.
Нарушение интересов неопределенного круга лиц выражены в невозможности надлежащего обеспечения мер по противодействию терроризму, пожарной безопасности.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ч.1 ст.39 ГК РФ ответчик вправе признать иск.
Частью второй указанной статьи закреплено, что суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В судебном заседании ответчики признали иск, последствия признания иска им разъяснены и понятны.
Поскольку признание иска не противоречит требованиям ч.2 ст.39, ч.1 ст.173 ГПК РФ, не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, руководствуясь положениями абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, суд принимает признание ответчиками иска, и находит требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.
Обязать отдел образования администрации Пировского муниципального округа <адрес>, администрацию Пировского муниципального округа <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда выделить финансирование МБОУ «Троицкая средняя школа» на обеспечение мероприятий предусмотренных пп. «г» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.26, 30, пп. «б» п.17, п.48, п.16, п.27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.4 ст.4, ст.62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Обязать МБОУ «Троицкая средняя школа» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда, на объекте защиты МБОУ «Троицкая средняя школа» - здание дошкольных групп: устранить нарушения: пп. «г» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оснастить объект системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Обязать МБОУ «Троицкая средняя школа» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда, на объектах защиты МБОУ «Троицкая средняя школа»:
- устранить нарушения п.26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа замков на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров в лестничные клетки в здании школы;
- устранить нарушения п.30 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: провести проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, в здании школы и здании дошкольных групп;
- устранить нарушения пп. «б» п.17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в здании школы и здании дошкольных групп;
- устранить нарушения ч.4 ст.4, ст.62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: заполнить пожарный водоем МБОУ «Троицкая средняя школа» водой;
- устранить нарушения п.48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: организовать проведение проверки на водоотдачу наружного противопожарного водоснабжения с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в здании школы и здании дошкольных групп.
- устранить нарушения п.16, п.27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: разблокировать эвакуационный выход на первом этаже здания дошкольных групп.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Пировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий судья И.Н. Мельникова
Копия верна. Судья
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Дело № 2-96/2024
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
с. Пировское 02 мая 2024 года
Пировский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,
при секретаре Мухаметзяновой Е.В.,
с участием помощника прокурора Пировского района Красноярского края Беглюка А.Г., представителя ответчика - МБОУ «Троицкая средняя школа», действующей на основании Устава – Каракулевой О.В., представителя ответчика - отдела образования администрации Пировского муниципального округа Красноярского края Тазова Е.Ю., действующего на основании доверенности от 02.03.2024 года,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пировского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Троицкая средняя школа», отделу образования администрации Пировского муниципального округа, администрации Пировского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействию терроризму, законодательства о пожарной безопасности,-
руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.
Обязать отдел образования администрации Пировского муниципального округа <адрес>, администрацию Пировского муниципального округа <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда выделить финансирование МБОУ «Троицкая средняя школа» на обеспечение мероприятий предусмотренных пп. «г» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.26, 30, пп. «б» п.17, п.48, п.16, п.27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.4 ст.4, ст.62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Обязать МБОУ «Троицкая средняя школа» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда, на объекте защиты МБОУ «Троицкая средняя школа» - здание дошкольных групп:
- устранить нарушения: пп. «г» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оснастить объект системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Обязать МБОУ «Троицкая средняя школа» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда, на объектах защиты МБОУ «Троицкая средняя школа»:
- устранить нарушения п.26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа замков на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров в лестничные клетки в здании школы;
- устранить нарушения п.30 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: провести проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, в здании школы и здании дошкольных групп;
- устранить нарушения пп. «б» п.17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в здании школы и здании дошкольных групп;
- устранить нарушения ч.4 ст.4, ст.62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: заполнить пожарный водоем МБОУ «Троицкая средняя школа» водой;
- устранить нарушения п.48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: организовать проведение проверки на водоотдачу наружного противопожарного водоснабжения с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в здании школы и здании дошкольных групп.
- устранить нарушения п.16, п.27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: разблокировать эвакуационный выход на первом этаже здания дошкольных групп.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Пировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий судья И.Н. Мельникова
Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.