Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1857/2023 ~ М-1575/2023 от 04.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гр. дело №2-1857/2023

УИД 56RS0008-01-2023-001492-22

14 ноября 2023 года г. Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаева Н.А.,

при секретаре Алексеевой Н.К.,

с участием старшего помощника Бузулукского межрайонного прокурора Рязанцевой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузулукского межрайонного прокурора в интересах администрации МО Верхневязовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области к Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области, Павлюк Н.В. о признании права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие П.М.Н., признанные в установленном законом порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Администрации МО Верхневязовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными. В обоснование иска указал, что проведена проверка исполнения земельного законодательства в части реализации сельскими поселениями Бузулукского района полномочий по признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными. Установлено, что ** ** **** в газете «Российская провинция» № (24258) администрацией МО Верхневязовский сельсовет опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях, из земель сельскохозяйственного назначения, в границах землепользования бывшего колхоза АО «Вязовское» с указанием 222 выявленных собственников. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и представить в администрацию муниципального образования Верхневязовский сельсовет возражения о необоснованном включении в данный список. Общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка пайщиков невостребованных земельных долей назначалось на ** ** **** в 16:00 час. по адресу: <адрес>. Согласно протоколу общего собрания от ** ** **** г., по возражениям представителей собственников земельных долей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, исключено 94 человека. В связи с отсутствуем кворума в соответствии с п.п. 5 и 6 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ общее собрание признано неправомочным. ** ** **** постановлением администрации муниципального образования Верхневязовский сельсовет № утвержден список из 128 невостребованных земельных долей, принадлежащих в том числе: Т.О.У., Л.М.А., К.Е.П., И.А.Ф., С.П.М., С.А.Е., Д.К.В., И.Н.М., С.М.Г., Б.М.А., Л.Н.Л., М.М.А., Н.Б.Н., П.Е.В., П.А..Е., С.Е.А., Ф.В.А., П.А.С., А.В.А., Т.Т.А., П.М.Н., Т.И.Г., С.А.М., Р.А.Д., П.Е.Е., Л.А.С., К.Н.П., Ж.О.Т., Ж.А.И., Б.А.М.

Указанные собственники земельных долей в границах землепользования, государственную регистрацию права не проводили, не распорядились своей земельной долей, не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения. Наследники вышеуказанных собственников земельных долей также не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и не представили письменные возражения об исключении их наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Уточнив исковые требования, просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Верхневязовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области на невостребованные земельные доли из земель бывшего колхоза АО «Вязовское» на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2687,5 Га, адрес (местоположение): Оренбургская область, Бузулукский район, земельный участок расположен на территории муниципального образования Верхневязовский сельсовет Бузулукского района в кадастровом квартале №, принадлежащие П.М.Н., умершей ** ** ****, в размере 12,4 га.

Определением суда от ** ** **** требования Бузулукского межрайонного прокурора по 30 земельным долям выделены в отдельные производства, в том числе о признании права собственности на земельную долю П.М.Н., признанной в установленном законом порядке невостребованной.

Протокольным определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Пастухов Н.В., Павлюк Н.В.

Протокольным определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве соответчика, привлечена Павлюк Н.В.

В судебное заседание старший помощник прокурора Рязанцева Л.П. заявленные исковые требования в уточненном виде поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Ответчик Павлюк Н.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по адресу регистрации.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав старшего помощника прокурора Рязанцеву Л.П., суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, требования Бузулукского межрайонного прокурора в интересах администрации муниципального образования Верхневязовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, являются правомерными.

На основании распоряжения администрации Бузулукского района Оренбургской области от ** ** **** за №, было постановлено выдать до ** ** **** собственникам земельных долей свидетельства на право собственности на землю на основании утвержденных списков, предоставленных хозяйствами согласно приложению, в том числе из земель АО «Вязовское». Численность лиц, имеющих право на получение земельной доли в хозяйстве Бузулукского района АО «Вязовское» составила 980 человек.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (действовавшего до 27 января 2003 года), все члены колхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности.

Согласно п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года №96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации.

Действовавшее в указанный период законодательство связывало возникновение имущественных прав на земельную долю с членством в совхозе и включении в упомянутый список при его реорганизации, а, следовательно, совокупность этих обстоятельств свидетельствовала о возникновении права собственности на соответствующую земельную долю и, как следствие, включение таковой в состав наследства.

Как видно из материалов дела, право собственности на земельную долю у П.М.Н. возникло ** ** **** на основании распоряжения администрации <адрес> от ** ** **** №.

П.М.Н. было выдано свидетельство о праве собственности на землю от ** ** **** №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Судом установлено, что П.М.Н., ** ** **** года рождения, умерла ** ** ****, что подтверждается записью акта о смерти № от ** ** ****.

Согласно ответу отдела ЗАГС администрации Бузулукского района Оренбургской области, у П.М.Н. имеются дети: П.Н.В., ** ** **** года рождения, П., ** ** **** года рождения.

Согласно записи акта о смерти № от ** ** ****, П.Н.В. умер ** ** ****.

П.Н.В., согласно записи акта о заключении брака № от ** ** **** сменила фамилию на Павлюк в связи с заключением брака.

Из ответа нотариуса нотариального округа г. Бузулук и Бузулукского района Горбунова П.В., следует, что наследственные дела после смерти П.М.Н., умершей ** ** ****, и П.Н.В., умершего ** ** ****, не заводились.

Следовательно, единственным потенциальным наследником, после смерти П.М.Н., является ее дочь Павлюк Н.В.

Однако, после смерти П.М.Н., Павлюк Н.В. никаких действий по вступлению в наследство, распоряжению спорной земельной долей не предпринимала, не передала земельную долю в аренду, не оформила прав на спорную земельную долю, не распорядилась ею иным образом. Павлюк Н.В. своих возражений относительно включения принадлежащей П.М.Н. земельной доли в список невостребованных земельных долей в администрацию МО Верхневязовский сельсовет Бузулукского района в соответствии с требованиями закона не представила, на общем собрании участников долевой собственности их не заявила. При этом с момента утверждения списка невостребованных долей прошло более года, а с момента смерти П.М.Н. прошло более двадцати лет.

Сведениями о лицах, фактически принявших наследство, открывшееся после смерти П.М.Н., суд не располагает.

В судебном заседании установлено, что в ** ** **** году администрацией МО Верхневязовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области в соответствии с п. п. 3, 4, 5, 6 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включена доля, принадлежащая П.М.Н., в размере 12,4 га.

Указанный список был опубликован в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а именно: ** ** **** в газете «Российская Провинция» администрация МО Верхневязовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области опубликовала сообщение о невостребованных земельных долях, из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза АО «Вязовское» с указанием 222 выявленных собственников, с разъяснением права лицам, считающим, что принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю. Общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка пайщиков невостребованных земельных долей назначалось на ** ** **** в 16:00 час. по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу общего собрания от ** ** **** г., по возражениям представителей собственников земельных долей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, исключено 94 человека.

В связи с отсутствуем кворума в соответствии с п.п. 5 и 6 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ общее собрание признано неправомочным.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", 26 мая 2022 г. постановлением администрации муниципального образования Верхневязовский сельсовет № утвержден список из 128 невостребованных земельных долей, в который включена доля, принадлежащая П.М.Н., в размере 12,4 га.

Учитывая, что ответчик Павлюк Н.В. своих прав на спорную долю не заявила, в наследство после смерти П.М.Н. не вступила, сведений о фактическом принятии наследства, а также возражений суду на исковое заявление ответчик не представила, процедура признания земельных долей невостребованными соблюдена, суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить.

Признание права муниципальной собственности на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности прежнего собственника земельной доли.

При вынесении настоящего решения суд полагает необходимым учесть следующее.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

В силу указанной нормы закона, выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской федерации и в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Территориальное управление Росимущества Оренбургской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает необходимым признать за органом местного самоуправления права муниципальной собственности на спорную земельную долю принадлежавшую П.М.Н. в размере 12,4 га.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора в интересах администрации МО Верхневязовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области к Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области, к Павлюк Н.В. о признании права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие П.М.Н., признанные в установленном законом порядке невостребованными– удовлетворить.

Прекратить право собственности П.М.Н., ** ** **** года рождения, умершей ** ** ****, на земельную долю, общей площадью 12,4 га, принадлежащей ей на праве общей долевой собственности, в земельном участке с кадастровым номером №

Признать за МО Верхневязовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю П.М.Н., общей площадью 12,4 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории МО Верхневязовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А.Баймурзаева

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2023 года.

Подлинник решения суда хранится в гражданском деле №2-1857/2023 (УИД 56RS0008-01-2023-001492-22), находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.