Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-182/2022 от 24.02.2022

Дело №2-182/2022

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи                   Новиковой Н.А.,

при секретаре                                                                Ромашовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

                                                                                                             30 марта 2022 г.

дело по исковому заявлению Емельянова А. АлексА.а к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Емельянов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик решением № отказал ему в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что он якобы обратился за назначением досрочной страховой пенсией по старости ранее установленного срока.

С таким выводом ответчика согласиться нельзя, т.к. ответчик неправомерно исключил из его стажа периоды нахождения в командировках - 2 месяца и 15 дней.

Считает, что у ответчика не было оснований не включать указанные периоды работы в его страховой стаж.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Считает, что ответчик своим решением нарушил это его конституционное право.

Поскольку направление работника в командировку является необходимостью, связанной с осуществлением им трудовой деятельности, а также производится с сохранением среднего заработка, периоды нахождения работника в командировке также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 19.11.21 г. № 448713/21 в части невключения в его страховой стаж периодов нахождения в командировках - 2 месяца и 15 дней. Обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды нахождения в командировках - 2 месяца и 15 дней. Обязать ответчика установить и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением к ответчику - с 10 августа 2021 года.

Истец Емельянов А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик ОПФР по Волгоградской области были судом надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Положения части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" были введены Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" и вступили в силу с 01 января 2019 года.

При этом, в силу положений статьи 10 указанного Федерального закона, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Емельянов А. АлексА. обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии», истцу отказано в установлении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по причине обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее установленного срока.

В оспариваемом решении указано, что условия продолжительности стажа на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выполнены на 21.04.2020, соответственно с учетом положений ч.3 ст.10 Закона №350, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступит не ранее 22.10.2021

Как установлено судом, оспариваемым решением в медицинский стаж истца не включены периоды нахождения в командировке: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ п ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 02 мес. 15 дн., т.к. в соответствии с действующим законодательством, а именно п.4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работ, дающий право на назначение пенсии по старости данные периоды зачету в специальный стаж не подлежат.

Суд считает, что ответчиком спорные периоды необоснованно не включены в специальный стаж Емельянова А.А.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения в служебных командировках не могут включаться, как специальный стаж основаны на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на социальное обеспечение и получение досрочной трудовой пенсии, поскольку в периоды нахождения в командировке трудовой договор с истцом не расторгался, за ним сохранялось место работы в соответствии со ст. 168 ТК Российской Федерации, выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления.

Кроме того, ответчиком не оспаривается, что в спорный период нахождения в служебных командировках Емельянов А.А. работал в должности и учреждении, подлежащем включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью.

Таким образом, суд считает необходимым требования истца удовлетворить и включить в специальный стаж Емельянова А.А. периоды нахождения в командировках: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ п ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 02 мес. 15 дн.

Поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учетом периодов признанных судом подлежащими включению в специальный стаж, а также с учетом периода, включенного Пенсионным фондом, продолжительностью 31 год 03 месяца 15 дней, у Емельянова А.А. на момент обращения в Пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ) возникло право на указанную пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Емельянова А. АлексА.а к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Емельянову А. АлексА.у досрочной страховой пенсии по старости в части.

Обязать Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж Емельянова А. АлексА.а периоды нахождения в командировке: ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., с ДД.ММ.ГГГГ п ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., всего 02 мес. 15 дн. и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья:                                                                          Н.А.Новикова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.04.2022 г.