Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 15/1-72/2023 от 17.03.2023

Материал №15/1-72/2023

(дело №2-790/2022)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Губаха                                                                                                  31 марта 2023 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края С.В. Ануфриева, рассмотрев заявление Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на Администрацию Губахинского городского округа Пермского края возложена обязанность в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить списание защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) типа «противорадиационное укрытие» (ПРУ), расположенного по адресу <адрес>, инвентарный №, номер присвоенный МЧС по результатам инвентаризации 2013-2014 г.г. – 30303, год ввода в эксплуатацию – 1953.

Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края (правопреемник) обратилась в суд с ходатайством об отсрочке исполнения указанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что порядок учета защитных сооружений гражданской обороны определен Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с данным порядком, вся процедура по списанию защитного сооружения гражданской обороны подразумевает длительный период времени. В настоящее время администрацией Губахинского муниципального округа пермского края предпринимаются все необходимые меры по исполнению решения суда, в том числе: утверждены положение и состав комиссии по снятию с учета защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в собственности Губахинского муниципального округа Пермского края; комиссией вынесено заключение о снятии противорадиационного укрытия по адресу: г. губаха, <адрес> с учета; ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ МЧС России по Пермскому краю была направлена документация на снятие с учета противорадиационного укрытия по адресу: <адрес>. При этом ГУ МЧС России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены предоставленные документы, в которых были выявлены недостатки. Документы были возвращены на доработку. Документы были доработаны и повторно направлены в ГУ МЧС России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время ответа от ГУ МЧС России по <адрес> не поступало. Учитывая длительный период времени на согласование документации по списанию защитного сооружения гражданской обороны с иными организациями, а также то, что конечный результат не зависит от воли Администрации, а напрямую связан с исполнением определенных действий третьими лицами, то Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края необходимо дополнительное время для проведения всех процедур.

В силу ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, рассматриваются судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Прокурор г. Губахи, письменных возражений на заявление не представили.

Изучив поступившее заявление и приложенные к нему документы, суд приходит к следующему.

Статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливает критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При этом, суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки.

При исследовании представленных материалов установлено следующее.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Губахинского городского округа Пермского края возложена обязанность в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность обеспечить списание защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) типа «противорадиационное укрытие» (ПРУ), расположенного по адресу <адрес>, инвентарный №, номер, присвоенный МЧС по результатам инвентаризации 2013-2014 г.г. – 30303, год ввода в эксплуатацию – 1953.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительный лист для принудительного исполнения решения не выдавался.

В настоящее время решение суда не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.

Приведенные заявителем доводы о невозможности исполнения решения суда в срок суд находит неубедительными, а указанные заявителем обстоятельства, по мнению суда, не носят исключительный характер и не свидетельствуют о наличии серьезных препятствий к исполнению решения суда, предоставление рассрочки исполнения судебного решения приведет к длительному сроку исполнения судебного решения и отдаляет реальную защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Со дня вступления в законную силу данного решения, у ответчика имелось достаточно времени для принятия необходимых мер к исполнению судебного решения, однако решение суда до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

Кроме того, исполнение решения суда должником ставится в зависимость от совершения действий третьими лицами – иными государственными органами, не являющимися сторонами или участниками по гражданскому делу и возможность совершения которых является неопределенной. Помимо прочего, суд отмечает, что согласно представленным документам, Администрация Губахинского муниципального округа дважды обращалась в ГУ МЧС России по Пермскому краю с документацией на снятие с учета защитного сооружения гражданской обороны (в том числе до вынесения решения суда) с приложением пакета обосновывающих материалов, которые возвращались на доработку в связи с выявлением недостатков.

Таким образом, указанные доказательства не свидетельствуют о высокой степени эффективности действий должника Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, направленных на исполнение решения суда.

Кроме того, неисполнение решения суда создает высокую общественную опасность, поскольку подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, ввиду нарушения норм законодательства об охране окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологического благополучия. Тогда как соблюдение прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизнеобеспечения является конечной целью выполнения требований законодательства в указанной сфере.

Бездействие должника противоречит принципу обязательности судебных постановлений, установленному ст. 13 ГПК РФ.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда на длительный период приведет к затягиванию исполнения решения суда и к существенному нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах суд отказывает Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Губахинского городского суда от 15.09.2022 года № 2-790/2022.

Руководствуясь ст. ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение пятнадцати дней.

Судья:                                                                           С.В. Ануфриева