Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-51/2023 от 09.10.2023

Дело № 5-51/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 октября 2023 года                                                                                            с. Хабары

И.о. судьи Хабарского районного суда Алтайского края М.В. Мягкова,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Балашовой Ольги Викторовны, <данные изъяты>, не работающей, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05 октября 2023 года № 100457/285, составленному старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Хабарский» майором полиции Т., в 11 часов 00 минут 05 октября 2023 года по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Узбекистана Балашова Ольга Викторовна, пребывающая на территории Российской Федерации незаконно, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершила деяние, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Балашова О.В. на миграционном учете по месту пребывания (жительства) по адресу: <адрес> зарегистрирована не была. Разрешение на временное проживание, вид на жительство Балашовой О.В. не оформлялись и не выдавались. Гражданство Российской Федерации не приобретала.

Деяние квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Балашова О.В. в судебном заседании вину в предъявленном правонарушении признала и пояснила, что прибыла на территорию РФ в ноябре 2015 года, проживает с сожителем Н., и сестрой Ф., которые являются гражданами РФ. Она не оформила документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации в связи с трудным финансовым положением. С 2019 года она проживает по адресу: <адрес>, она проживает с родной сестрой Ф., являющейся гражданкой РФ. Она намерена принять гражданство РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Балашову О.В., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) и Федеральным законом от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Вина Балашовой О.В. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 100457/285 от 05 октября 2023 года, рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Хабарский» майором полиции Т., объяснением Балашовой О.В., копией паспорта Балашовой О.В. и другими материалами дела.

Таким образом, своими действиями Балашова О.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Балашова О.В., имеющая гражданство Республики Узбекистан, въехала на территорию Российской Федерации 17 ноября 2015 года через КПП «Кулунда».

26 марта 2013 года Балашова О.В. зарегистрировала брак с М. (гражданин РФ), брак не расторгнут.

С 2019 года по настоящее время Балашова О.В. проживает по адресу: <адрес>, сестрой Ф. (гражданка РФ).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из представленных документов усматривается, что на территории Российской Федерации у Балашовой О.В. проживает сестра Ф., являющаяся гражданкой Российской Федерации.

Кроме того, Балашова О.В. состоит в браке с М., являющимся гражданином Российской Федерации.

Сведений, что на территории Республики Узбекистан у Балашовой О.В. имеются близкие родственники или недвижимое имущество, не представлено.

Таким образом, Балашова О.В. тесно связана с Российской Федерацией, где у нее находится семья.

С учетом конкретных обстоятельств, характеристики личности Балашовой О.В., с учетом последствий исполнения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в виде невозможности ее пребывания на территории Российской Федерации в течение 5 лет, полагаю, что административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение ее прав на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении наказания в качестве обстоятельства смягчающего ответственность суд учитывает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом указанных обстоятельств суд находит необходимым определить Балашовой О.В. меру наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.10, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 27.19, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Балашову Ольгу Викторовну, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель: УФК по Алтайскому краю (МО МВД России «Хабарский» по Алтайскому краю)

КПП 228601001 ИНН 2286002086

Кор.счет 40102810045370000009

Номер счета получателя платежа 03100643000000011700

ОКТМО 01656000

БИК: 010173001, КБК 18811601181019000140

УИН 18880422230521004577

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Хабарский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья     М.В. Мягкова

Верно

Судья                                     М.В. Мягкова