Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1592/2023 ~ М-854/2023 от 28.03.2023

УИД: 29RS0018-01-2023-001227-89

Дело № 2-1592/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года                         г. Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Белякова В.Б.

при секретаре Самиляк Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» о приведении в готовность к приему укрываемых защитных сооружений гражданской обороны,

у с т а н о в и л :

Заместитель Приморского межрайонного прокурора Архангельской области обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» о приведении в готовность к приему укрываемых защитных сооружений гражданской обороны.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной Приморской межрайонной прокуратурой проверкой установлено несоблюдение требований законодательства в области гражданской обороны Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница», в эксплуатации которого находятся защитные сооружения гражданской обороны с инвентарными номерами 1068-30 и 1075-30, расположенные в <адрес> и <адрес> <адрес> соответственно. Указанные защитные сооружения гражданской обороны являются противорадиационными укрытиями и в настоящее время не готовы к приему укрываемых. Считают, что ответчиком должным образом не принимаются меры по поддержанию защитных сооружений в состоянии постоянной готовности к использованию, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на защиту от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Просили обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить готовность защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами 1068-30 и 1075-30 к приему укрываемых путем организации проведения ремонтно-восстановительных работ строительных и ограждающих конструкций, защитных устройств, инженерно-технического оборудования защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами 1068-30 и 1075-30.

В судебном заседании прокурор Рудный А.Н. поддержал вышеуказанные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - ГБУЗ АО «Приморская центральная районная больница» Зубова Т.В. в судебном заседании с иском не согласилась.

Представитель третьего лица - Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области Шишкина А.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Третье лицо - Министерство здравоохранения Архангельской области, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, своего представителя для участия в деле не направили.

По определению суда, дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела, установил следующее.

В силу пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Проведенной Приморской межрайонной прокуратурой проверкой установлено несоблюдение требований законодательства в области гражданской обороны Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» (далее по тексту решения также – ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ»), в эксплуатации которого находятся защитные сооружения гражданской обороны с инвентарными номерами 1068-30 и 1075-30, расположенные в <адрес> и <адрес> <адрес> соответственно.

Указанные защитные сооружения гражданской обороны являются противорадиационными укрытиями и в настоящее время не готовы к приему укрываемых.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее по тексту решения также – Закон № 28-ФЗ) гражданская оборона определяется, как система мероприятий по подготовке и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Как установлено пунктом 1 статьи 3 Закона № 28-ФЗ, правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Закона № 28-ФЗ установлено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Кроме того, пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, установлено, что к объектам гражданской обороны отнесены, в том числе противорадиационные укрытия, являющиеся защитными сооружениями гражданской обороны, предназначенными для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающие непрерывное пребывание в них укрываемых в течение нормативного времени.

В соответствии с пунктом 10 данного Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее по тексту решения также – Правила).

Как установлено пунктом 1.2 Правил, требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны – убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 1.7 Правил готовность и использование защитных сооружений гражданской обороны по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороной организаций, на учете которых они находятся.

При эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (пункт 3.2.1 Правил).

При этом должна быть обеспечена сохранность:

защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;

герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно материалам дела, из представленной ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ» информации следует, что указанные защитные сооружения гражданской обороны не готовы к приему укрываемых.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком должным образом не принимаются меры по поддержанию защитного сооружения в состоянии постоянной готовности к использованию, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на защиту от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Следовательно, суд приходит к выводу, что ГБУЗ АО «Приморская центральная районная больница» является надлежащим ответчиком по иску, а заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением, то есть – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» о приведении в готовность к приему укрываемых защитных сооружений гражданской обороны – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить готовность защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами 1068-30 и 1075-30 к приему укрываемых путем организации проведения ремонтно-восстановительных работ строительных и ограждающих конструкций, защитных устройств, инженерно-технического оборудования защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами 1068-30 и 1075-30.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Архангельска.

В окончательной форме решение изготовлено 18 июля 2023 года.

Председательствующий В.Б.Беляков