Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2018 от 21.08.2018

Дело № 12-26/2018

РЕШЕНИЕ

с.Петропавловка                                     17 сентября 2018 года

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Игумновой Е.В., при секретаре Ванчиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Балякиной Т.В. на постановление Главного государственного инспектора Джидинского района РБ по пожарному надзору Баранова Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Балякиной Т.В. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора Джидинского района РБ по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ Балякина Т.В. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Балякина Т.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление. Жалоба мотивирована тем, что она не знала о запрете на въезд в лес, поскольку она длительное время проживала в <адрес>, откуда она прилетела ДД.ММ.ГГГГ в 12 час., в <адрес> приехала ДД.ММ.ГГГГ и в этот день по просьбе своего родственника ФИО1 привезла его сотовый телефон к лесному массиву. При подъезде к лесу, на дороге ее задержали сотрудники пожарного надзора и сообщили о том, что она не имеет право находиться в лесу. Поскольку она была не согласна с протоколом об административном правонарушении, она обратилась в сельское поселение, где ей сообщили, что на ДД.ММ.ГГГГ все запреты на въезд в лес отменены. Затем ей уже ДД.ММ.ГГГГ с сельского поселения сообщили, что пришел приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на въезд в лес по ДД.ММ.ГГГГ, который своевременно не был доведен до населения. ДД.ММ.ГГГГ Барановым Н.А. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которое было составлено при ней, и тут же вручено, по сути никакого административного производства, либо каких-либо действий направленных на проведение мероприятий в рамках КоАП РФ Барановым не было произведено, как и не было ей дано право на защиту своих интересов, как правонарушителя. Более того, в протоколе квалификация ее действий по нормам КоАП РФ, была указана лишь после дополнительной доработки, не правильно указан адрес места жительства, также протокол был переписан Власовым. Просить постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель Балякина Т.В. доводы жалобы поддержала, при этом пояснила, что она приехала в лес, чтобы отдать телефон, она не знала, что нельзя находиться в лесу, пожар она не устраивала. В сельское поселение «Желтуринское» о наличии на ДД.ММ.ГГГГ запрета посещения леса, она обратилась в ДД.ММ.ГГГГ. в связи с обжалованием постановления должностного лица. Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что копия протокола об административном правонарушении ей не была вручена, в данном протоколе неверно указаны адреса ее проживания и регистрации, не была указана статья. Пояснила, что в жалобе она указала, что ФИО3 был переписан протокол, данное является неверным, поскольку был переписан не протокол, а ФИО3 отбиралось у нее объяснение через две недели.

Главный государственный инспектор Джидинского района РБ по пожарному надзору Баранов Н.А. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в связи с выездом за пределы Джидинского района. Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ с доводами жалобы Балякиной Т.В. не согласился, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции осуществлялся рейд в лесном массиве и по факту нахождения в лесу, в период введения ограничения пребывания граждан в лесах, в отношении Балякиной Т.В. был составлен протокол об административном правонарушении, который поступил к ним на рассмотрении, ими было отобрано объяснение у Балякиной Т.В. и связи с наличием допущенных нарушений ДД.ММ.ГГГГ протокол ими был возвращен в отдел полиции в соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ. При возвращении административного материала в отношении Балякиной Т.В., ДД.ММ.ГГГГ данный протокол им был рассмотрен и вынесено постановление о привлечении Балякиной Т.В. к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, на рассмотрении административного дела Балякина Т.В. присутствовала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Будуев И.Ф. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он в составе группы с представителями администрации МО «Джидинский район» осуществляли рейд в лесном массиве, в данный период действовал запрет посещения гражданами леса. ДД.ММ.ГГГГ Балякина Т.В. находилась в лесном массиве, с ее слов она передавала телефон одному из родственников, на лесной дороге в лесном массиве находилась ее машина. В связи с нахождением в лесу в период введения ограничения посещения леса, им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении нее, при составлении которого Балякина Т.В. присутствовала, ей были разъяснены права, она дала свое пояснение, имеются ее подписи в протоколе. Действия Балякиной Т.В. были сразу квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из пункта 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Лесного кодекса РФ пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах, безопасности граждан при выполнении работ.

Согласно статье 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ введен особый противопожарный режим на территории республики, в том числе в границах МО «Джидинский район».

Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № был введен особый противопожарный режим в лесах Республики Бурятия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на территории Джидинского района.

На основании вышеуказанных правовых актов было введено ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, принадлежащих гражданам, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на территории Республики Бурятия, в частности на территории Джидинского района.

Основанием для привлечения Балякиной Т.В. к административной ответственности послужило то, что она в нарушение п. 37 Правил пожарной безопасности находилась в лесном массиве в период действия особого противопожарного режима.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляет факт нахождения гражданина в период действующего запрета в целях пожарной безопасности в лесу.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ Балякина Т.В. находилась в лесном массиве Джидинского лесничества, <адрес>, то есть в том месте, где нахождение граждан в период особого противопожарного режима было под запретом.

В данном протоколе Балякина Т.В. дает объяснение, что привезла телефон в лесной массив родственнику.

Данное подтверждается объяснением ФИО1 о том, что Балякина Т.В. привезла ему сотовый телефон в лес, не имея соответствующего разрешения пребывания в лесу, объяснением ФИО2, объяснением Балякиной Т.В., где ею дополнительно указано на то, что она не имела соответствующего разрешения пребывания в лесу. Также подтверждается фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, составленная должностным лицом, в которой имеется фотография Балякиной Т.В. с места совершения правонарушения. Данный документ подтверждает факт ее нахождения на территории лесного массива, что ею не отрицалось в ходе судебного разбирательства по делу.

Таким образом, выводы должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о наличии в действиях Балякиной Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, являются правильными.

Совокупностью представленных по делу доказательств подтверждает событие административного правонарушения, место и время его совершения.

Нарушений процедуры привлечения Балякиной Т.В. к административной ответственности, не установлено.

Доводы жалобы о том, что она не знала о запрете на въезд в лес, в связи с тем, что накануне даты совершения правонарушения она прилетела из <адрес> и что в сельском поселении ей сообщили, что на ДД.ММ.ГГГГ все запреты на въезд в лес отменены, подлежат отклонению, поскольку в данный период действовал особый противопожарный режим на территории Джидинского района, что подтверждается вышеуказанным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, данный приказ находится в открытом доступе, в частности на сайте Республиканского агентства лесного хозяйства, ДД.ММ.ГГГГ Балякина Т.В. не обращалась в сельское поселение с целью информирования о возможности посещения леса, что ею было подтверждено в судебном заседании, обратилась только в ДД.ММ.ГГГГ для получения справки в связи с обжалованием постановления должностного лица, то есть добросовестных действий со своей стороны о выяснении возможности посещения леса в период действия введения ограничения посещения леса Балякина Т.В. не предпринимала.

Доводы жалобы о нарушении права на защиту в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения, так в протоколе об административном правонарушении Балякина Т.В. своей подписью подтвердила, что ей были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, при рассмотрении протокола должностным лицом по пожарному надзору после дачи ДД.ММ.ГГГГ Балякиной Т.В. объяснения, материал был возвращен в отдел полиции на доработку, после устранения допущенных нарушений протокол об административном правонарушении был рассмотрен в присутствии Балякиной Т.В., уведомленной о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Довод жалобы заявителя о том, что в протоколе не была указана квалификация ее действий по нормам КоАП РФ, также не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку в протоколе об административном правонарушении указана квалификация действий Балякиной Т.В. по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, данное было подтверждено в судебном заседании должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении Будуевым И.Ф.

Доводы Балякиной Т.В. о том, что копия протокола об административном правонарушении ей не была вручена, в данном протоколе неверно указаны адреса ее проживания и регистрации, судом откланяются, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении Балякина Т.В. присутствовала, что подтверждается должностным лицом и не отрицалось Балякиной Т.В. в суде, в данном протоколе имеются ее подписи при разъяснении ей прав и даче ею объяснения. Неверное указание в протоколе адреса регистрации и не точного указания номера дома адреса фактического нахождения Балякиной Т.В. не являлось существенным нарушением, препятствующим рассмотрение данного протокола по существу должностным лицом, поскольку к протоколу приобщена ф.№ 1П с указанием адресов регистрации и фактического нахождения Балякиной Т.В., при рассмотрении должностным лицом по пожарному надзору личность Балякиной Т.В. установлена в соответствии с действительными данными.

Административное наказание Балякиной Т.В. назначено в соответствии с санкцией ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного ею административного правонарушения и обстоятельств совершения данного правонарушения.

Нарушения норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления, допущено не было.

Главный государственный инспектор Джидинского района РБ по пожарному надзору Баранов Н.А. дал надлежащую оценку действиям Балякиной Т.В. в связи с чем, постановление является законным и оснований для его отмены и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора Джидинского района РБ по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Балякиной Т.В. оставить без изменения, а жалобу Балякиной Т.В.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд Республики Бурятия в течение десяти дней.

      Судья                                               Е.В.Игумнова