Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-526/2023 от 14.11.2023

                                                     РЕШЕНИЕ                             Дело №

30 ноября 2023 года                                                                     <адрес>

Судья Видновского городского суда <адрес> А.А.Фишер при секретаре САД, рассмотрев жалобу Администрации Ленинского городского округа <адрес> на постановление территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> №МК от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в отношении

Администрации Ленинского городского округа <адрес> (142703, <адрес>, Школьная ул., <адрес>, ОГРН 1205000022897 от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП 500301001/500301001),

                                                       У С Т А Н О В И Л:

Постановлением территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> №МК от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ленинского г.о. <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация Ленинского г.о. <адрес> его обжаловала, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

     Представитель Администрации Ленинского г.о. <адрес> ПАА в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

     Свидетель – представитель территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

     Изучив ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования постановления, полагает возможным его удовлетворить, признав причины пропуска уважительными.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заявителя, приходит к следующим выводам.

Из представленных материалов усматривается, что по адресу, указанному в постановлении, зафиксировано нарушение: в месте общественного пользования выявлено ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, выразившееся в наличии навала отходов, что является нарушением п.1 ст.54 Решения Совета депутатов Ленинского г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства на территории Ленинского г.о. <адрес>», содержание территории по указанному адресу осуществляется обслуживающей организацией Администрации Ленинского г.о.», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях».

          Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении указанного юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», и привлечении его к административной ответственности по указанной норме.

         Частью 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременную и (или) некачественную уборку мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

         Обжалуемым постановлением консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий Администрация Ленинского г.о. привлечена к административной ответственности за нарушение п. 1 ст.54 решения Совета депутатов Ленинского г.о. <адрес> за то, что допустила навал отходов в местах общественного пользования.

          Согласно п.1 ст.54 Решения Совета депутатов Ленинского городского округа МО от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил благоустройства на территории Ленинского городского округа <адрес>» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории округа, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящими правилами благоустройства территории округа, регламентом содержания объектов благоустройства <адрес>.

          Обстоятельства совершения Администрацией Ленинского г.о. <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» подтверждаются фотофиксацией административного правонарушения, полученной с применением специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением SC-IMVSRM3 (заводской номер комплекса: 08_0093, заводской номер вычислителя: gust -1530121030590) (Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №), Уставом Ленинского городского округа <адрес>, муниципальным контрактом № Ф.2022.000263 от ДД.ММ.ГГГГ.

          Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ утвержден Регламент работы муниципального центра управления регионом и региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами <адрес> по контролю за вывозом твердых коммунальных отходов с контейнерных площадок" и органам местного самоуправления <адрес> рекомендовано руководствоваться данным Регламентом.

          Согласно п. 1.4. Регламента составляется перечень причин невывоза по результатам проведенного анализа с указанием ответственного за устранение причин (для чат-бота ТКО, срок устранения - сутки).

         На основании п. 3.1. Регламента в случае, когда причина невывоза находится в зоне ответственности органа местного самоуправления создается задача на устранение причины в чат-боте ТКО. Навалы отходов ликвидированы в рамках муниципального контракта № Ф.2022.000263.

         Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностное лицо оценило имеющиеся доказательства в их совокупности и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации Ленинского г.о. <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях».

          В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

          Вопреки доводам жалобы, суду по его запросу представлен Приказ Росстандарта Об утверждении типов средств измерений от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением SC-IMVSRM3 (заводской номер комплекса: 08_0093, заводской номер вычислителя: gust -1530121030590) (сертификат №) указанное средство измерения предназначено для измерения в неподвижном состоянии или в движении в автоматическом режиме.

          Таким образом, материалами дела подтверждается правомерность вынесения в отношении заявителя постановления о привлечении его к административной ответственности, оснований для отмены постановления не имеется.

          Постановление о привлечении Администрации Ленинского городского округа <адрес> к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

          Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

          Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого постановления, в том числе в части размера назначенного наказания, поскольку должностным лицом не учтены смягчающие ответственность обстоятельства: устранение выявленных нарушений Администрацией Ленинского г.о. <адрес> менее чем в течение суток после их выявления, что свидетельствует о фактическим признании заявителем своей вины в совершении административном правонарушении и его стремлении как можно быстрее устранить образовавшиеся навалы отходов, что было выполнено посредством привлечения регионального оператора по вывозу мусора.

         Из материалов дела следует, что в тот же день с момента выявления, навалы отходов были ликвидированы Администрацией Ленинского г.о. <адрес> в рамках муниципального контракта № Ф.2022.000263.

        Указанное обстоятельство не было учтено должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, в связи с чем суд полагает возможным изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение согласно ст.4.1.1 КоАП РФ.

        В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

        Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

       Исходя из того, что навал ликвидирован почти сразу после выявления - менее чем в течение суток с момента выявления и до вынесения постановления, а также поскольку материалами дела не установлено причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, суд считает возможным изменить вид назначенного наказания, заменив административный штраф в размере 50 000 рублей на предупреждение.

        На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

       Постановление территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> №МК от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в отношении Администрации Ленинского городского округа <адрес> (142703, <адрес>, Школьная ул., <адрес>, ОГРН 1205000022897 от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП 500301001/500301001), - изменить в части наказания: административный штраф заменить на предупреждение.

           В остальной части оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу заявителя- без удовлетворения.

            Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

                        Судья                                                                                 А.А.Фишер