Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1037/2024 ~ М-722/2024 от 09.04.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Антонова А.С.

при секретаре Еганян В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 28 мая 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Муниципальному унитарному предприятию «Водолей» о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Водолей» о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

В исковом заявлении указано, что МУП «Водолей» является учреждением, основным видом деятельности которого является распределение воды для питьевых и промышленных нужд. В рамках рассмотрения поступившего обращения А.А.М. и осуществления действий, связанных с установлением и предотвращением вредного воздействия вредных факторов среды обитания на условия проживания, в адрес главного врача Шадринского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» выдано предписание № 36-г/впл о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок. На основании предписания № 36- г/впл Шадринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области Шадринским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» произведен отбор проб воды в водоразборной колонке, расположенной по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, с. Погорелка, ул. Рабочая, д. 19. Согласно протоколу лабораторных испытаний № 738 от 01.03.2024 года, предоставленного Шадринским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», проба воды питьевой централизованного водоснабжения не соответствует гигиеническим требованиям по показателям: цветность 35,4 + 7,0 градусов, при величине допустимого уровня не более 20 градусов; аммиак и ионы аммония (суммарно) 3,2 + 0,5 мг/дм³, при величине допустимого уровня не более 2 мг/дм³; бор (В, суммарно) 2,3 + 0,4 мг/дм³, при величине допустимого уровня не более 0,5 мг/дм³; железо (Fe, суммарно) 1,05 + 0,21 мг/дм³, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм³; общая минерализация (сухой остаток) 1020 + 14 мг/дм³, при величине допустимого уровня не более 1000 мг/дм³. Согласно экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № 738 от 01.03.2024 года, предоставленного Шадринским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», проба воды из централизованного водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: аммиак и ионы аммония (суммарно), бор (В, суммарно), железо (Fe, суммарно), общая минерализация (сухой остаток), цветность. В соответствии с п. 3 Таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21: цветность воды централизованной системы водоснабжения не должна превышать 20 градусов. В соответствии с п. 106 Таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21: предельно допустимая концентрация аммиака и ионов аммония (суммарно) в воде централизованной системы водоснабжения не должна превышать 2 мг/дм³. В соответствии с п. 176 Таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21: предельно допустимая концентрация бора (В, суммарно) в воде централизованной системы водоснабжения не должна превышать 0,5 мг/ дм³. В соответствии с п. 556 Таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21: предельно допустимая концентрация железа (Fe, суммарно) в воде централизованной системы водоснабжения не должна превышать 0,3 мг/дм³. В соответствии с п. 1 Таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21: общая минерализация (сухой остаток) в воде централизованной системы водоснабжения не должна превышать 1000 мг/дм³. В соответствии с п. 2.1 Устава МУП «Водолей» целью и предметом деятельности предприятия является бесперебойная подача питьевой воды населению и организациям, прием и очистка сточных вод, и получение прибыли. В соответствии с п. 2.2 Устава МУП «Водолей» для достижения указанных целей предприятие осуществляет следующие виды деятельности: забор, очистка и распределение воды; сбор и обработка сточных вод. В соответствии с п. 1.8 Устава МУП «Водолей» в состав предприятия входят производственные единицы: водопроводы, ремстройгруппа. В соответствии с п. 1.4 Устава МУП «Водолей» предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и нормативными актами Российской Федерации, распоряжениями и постановлениями Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области и настоящим Уставом. Несоответствие качества питьевой воды, подаваемой населению с. Погорелка Шадринского муниципального округа, обязательным требованиям, свидетельствует о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, что создает угрозу возникновения и распространения заболеваний и, как следствие, может привести к ухудшению состояния здоровья населения, чем нарушаются конституционные права граждан на жизнь, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водолей» Шадринского муниципального округа Курганской области обеспечить население с. Погорелка Шадринского муниципального округа Курганской области питьевой водой, качество которой соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в том числе по показателям: цветность – не более 20 градусов; аммиак и ионы аммония (суммарно) - не более 2 мг/дм³; бор (В, суммарно) - не более 0,5 мг/дм³; железо (Fe, суммарно) - не более 0,3 мг/дм³; общая минерализация (сухой остаток) - не более 1000 мг/дм³, в срок до 31.12.2024 года.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика МУП «Водолей» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Представил заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Право граждан на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду являются конституционными правами, реализация которых невозможна без обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ №52) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 19 ФЗ №52 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 4. ст. 23 указанного закона питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ №52 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ №52 разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании.

В соответствии со ст. 39 ФЗ №52 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, что закреплено в ст.11 ФЗ №52.

Кроме того, согласно ч.3 ст.39 этого же Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Из пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 7 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» следует, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПин 2.1.3685-21).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям (пункт 13 СанПин 1.2.3686-21).

Исходя из пункта 75 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, которые утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2 – «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с п. 3 Таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 установлены нормативы: цветность воды централизованной системы водоснабжения не должна превышать 20 градусов.

В соответствии с п. 106 Таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21: предельно допустимая концентрация аммиака и ионов аммония (суммарно) в воде централизованной системы водоснабжения не должна превышать 2 мг/дм³.

В соответствии с п. 176 Таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21: предельно допустимая концентрация бора (В, суммарно) в воде централизованной системы водоснабжения не должна превышать 0,5 мг/ дм³.

В соответствии с п. 556 Таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21: предельно допустимая концентрация железа (Fe, суммарно) в воде централизованной системы водоснабжения не должна превышать 0,3 мг/дм³.

В соответствии с п. 1 Таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21: общая минерализация (сухой остаток) в воде централизованной системы водоснабжения не должна превышать 1000 мг/дм³.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 2.1 Устава МУП «Водолей» предметом деятельности предприятия является, в том числе бесперебойная подача питьевой воды населению и организациям, прием и очистка сточных вод.

Согласно п. 2.2 Устава предприятие осуществляет забор, очистку и распределение воды, сбор и очистку сточных вод.

В состав предприятия входят производственные единицы: водопроводы, ремстройгруппа (п. 1.8 Устава).

В связи с поступлением обращения по факту предоставления питьевой воды ненадлежащего качества, сотрудниками ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Курганской области» 27.02.2024 года в период с 13.00 до 13:05 было проведено мероприятие в виде отбора проб питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, с. Погорелка, ул. Рабочая, 19.

В адрес главного врача Шадринского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» выдано предписание № 36-г/впл о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок.

По результатам лабораторных исследований проб питьевой воды, отобранных Шадринским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» из колонки по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, с. Погорелка, ул. Рабочая, 19, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № 738 от 01.03.2024 года выявлены несоответствия гигиеническим требованиям по показателям: цветность 35,4 + 7,0 градусов, при величине допустимого уровня не более 20 градусов; аммиак и ионы аммония (суммарно) 3,2 + 0,5 мг/дм³, при величине допустимого уровня не более 2 мг/дм³; бор (В, суммарно) 2,3 + 0,4 мг/дм³, при величине допустимого уровня не более 0,5 мг/дм³; железо (Fe, суммарно) 1,05 + 0,21 мг/дм³, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм³; общая минерализация (сухой остаток) 1020 + 14 мг/дм³, при величине допустимого уровня не более 1000 мг/дм³.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает установленным несоответствие поставляемой гражданам с. Погорелка Шадринского муниципального округа Курганской области питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, оказание услуги по питьевому водоснабжению ненадлежащего качества нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, на благополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение в с. Погорелка Шадринского муниципального округа Курганской области, является МУП «Водолей», что никем не оспаривалось.

Материалами дела установлено и признается представителем ответчика, что в ходе проведения проверки по соблюдению действующего санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены нарушения санитарного законодательства, которые до настоящего времени ответчиком не устранены, поэтому исковые требования следует удовлетворить.

Согласно ст. ст. 39, 68 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск, а также обстоятельства, на которых другая сторона основывает свои требования, что освобождает истца от необходимости дальнейшего доказывания таких обстоятельств.

Суд принимает признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ответчик признал заявленный иск, а также обстоятельства, на которых истец основывал свои требования.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок для исполнения решения суда до 31.12.2024 года, который просит установить истец, с учетом характера заявленных требований, является разумным и достаточным.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области при подаче искового заявления в силу ч.1ст.333,36 НК Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку удовлетворенные судом исковые требования носят неимущественный характер, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК Российской Федерации в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водолей» Шадринского муниципального округа Курганской области обеспечить население с. Погорелка Шадринского муниципального округа Курганской области питьевой водой, качество которой соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в том числе по показателям: цветность – не более 20 градусов; аммиак и ионы аммония (суммарно) - не более 2 мг/дм³; бор (В, суммарно) - не более 0,5 мг/дм³; железо (Fe, суммарно) - не более 0,3 мг/дм³; общая минерализация (сухой остаток) - не более 1000 мг/дм³, в срок до 31.12.2024 года.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водолей» в доход местного бюджета Муниципального образования Шадринский муниципальный округ государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 3 июня 2024 года.

Судья А.С. Антонов