Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-771/2019 ~ М-611/2019 от 15.04.2019

Дело №

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд ФИО1 Республики в составе председательствующего судьи Орлова Б.З.

при секретаре судебного заседания Ильиной В.Н.,

с участием представителя истца - Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики Ефимовой Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства ФИО1 Республики к Яковлевой Н.И. о взыскании в доход бюджета Чувашской Республики полученных денежных средств в виде субсидии,

у с т а н о в и л :

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики обратилось в суд с иском к Яковлевой Н.И. о взыскании денежной суммы в размере 59694 рубля для возврата и перечисления в республиканский бюджет Чувашской Республики, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее по тексту - Банк) и заемщиком Яковлевой Н.И. был заключен кредитный договор №, по условиям которого Банк предоставил целевой кредит в сумме № рублей на строительство животноводческого помещения, с уплатой процентов в размере 25,5% годовых.

Яковлева Н.И. обратилась в Минсельхоз Чувашии с заявлением о выделении субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по вышеуказанному кредитному договору на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российский кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» и Постановления ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № (далее - Правил).

В связи с предоставлением Яковлевой Н.И. документов, предусмотренных Правилами, Минсельхоз Чувашии подготовил соответствующие документы и произвел перечисление ответчику субсидий в размере № рубля, в том числе, из федерального бюджета - № рублей, из республиканского бюджета - № рублей.

При проведении проверки целевого использования бюджетополучателями Канашского района Чувашской Республики средств государственной поддержки на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных учреждениях, установлено, что в личном подсобном хозяйстве ответчика отсутствуют вновь построенные и реконструированные животноводческие помещения, строительных материалов в наличии не имеется.

В целях извещения ответчика об установлении необоснованности получения бюджетных средств на возмещение затрат на уплату процентов истцом в его адрес Яковлевой Н.И. было направлено письмом о необходимости полученные средств государственной поддержки, вместе с тем денежные средства ответчиком не возвращены.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в связи с характером спорного правоотношения к участию в деле в качестве третьего лица привлечено акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Чувашского регионального филиала АО «Россельхозбанк» (л.д.№).

В судебном заседании представитель истца Минсельхоза Чувашии - Ефимова Н.Н. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик Яковлева Н.И., извещенная о месте и времени судебного разбирательства по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), в судебное заседание не явилась, каких-либо возражений по существу иска и сведений о причинах неявки суду не представила; судебное извещение вернулось по истечении срока хранения.

Представитель третьего лица - АО «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Чувашского регионального филиала АО «Россельхозбанк», извещенный о месте и времени судебного разбирательства по правилам статьи 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве просил рассмотреть дело без его участия и разрешение спора оставил на усмотрение суда (л.д.№). Из представленного суду отзыва на исковое заявление следует, что банк представил заемщику Яковлевой Н.И. № рублей на строительство животноводческих помещений. Одновременно, между АО «Россельхозбанк» и Яковлевой Н.И. был заключен договор поручения, по условиям которого заемщик поручил банку формировать и представлять истцу от имени заемщика документы для получения средств на возмещение части затрат по кредитному договору. В рамках исполнения заключенных договоров заемщик Яковлева Н.И. предоставила банку смету расходов на строительство и товарные чеки. Банком поручение по оформлению комплекта документов для получения субсидии исполнено.

Суд в целях своевременности рассмотрения дела счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Банком и заемщиком Яковлевой Н.И. был заключен кредитный договор №. Предметом указанного договора является предоставление целевого кредита в сумме № рублей на строительство животноводческих помещений. Процентная ставка за пользование кредитом установлена в размере 25,5% годовых (л.д. №).

Яковлева Н.И. обратилась в Минсельхоз Чувашии с заявлением о выделении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по вышеуказанному кредитному договору (л.д.№). В связи с тем, что ответчиком были представлены документы, предусмотренные Правилами (на строительство животноводческого помещения), Минсельхоз Чувашии подготовил соответствующие документы на перечисление ответчику вышеуказанных субсидий.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Предоставление государственной поддержки в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, в 2016 году осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах», а также постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3.2 Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики за счет субсидий из республиканского бюджета ФИО1 республики в порядке софинансирования расходов федерального бюджета производится возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в том числе, на развитие малых форм хозяйствования гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство по кредитным договорам (договорам займа), заключенным с ДД.ММ.ГГГГ на срок до 5 лет на приобретение сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 лошадиных сил и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонн, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям, при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство.

В силу п. 3.1 Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики предоставление средств на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование кредитами (займами) из республиканского бюджета ФИО1 Республики в порядке со финансирования расходов федерального бюджета осуществляется по разделу 0400 «Национальная экономика», подразделу 0405 «Сельское хозяйство и рыболовство», в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета ФИО1 Республики в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств республиканского бюджета ФИО1 Республики - Минсельхозу Чувашии.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Во исполнение приказа Минсельхоза Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №-к была осуществлена проверка использования бюджетополучателями Канашского района Чувашской Республики средств государственной поддержки на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных учреждениях, по результатам которой установлено, что в личном подсобном хозяйстве Яковлевой Н.И. отсутствуют вновь построенные и реконструируемые животноводческие помещения (л.д.№).

В соответствии с пунктом 3.4 Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики, затраты заемщиков по уплате процентов при использовании кредита (займа) на цели, не предусмотренные пунктом 3.2 настоящих Правил, не подлежат субсидированию за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики.

При установлении фактов нецелевого использования заемщиками кредита (займа) сумма выплаченных субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов за весь период нецелевого использования кредита (займа) подлежит возврату в соответствующий бюджет.

Пунктами 4.1 и 4.3 Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики установлено, что при выявлении фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, Минсельхоз Чувашии в течение 10 рабочих дней со дня выявления факта нарушения направляет заемщику уведомление о возврате в республиканский бюджет ФИО1 Республики указанных средств в течение одного месяца со дня уведомления. Минсельхоз Чувашии приостанавливает выплату субсидий до момента их возврата в республиканский бюджет ФИО1 Республики.

В случае если заемщик не возвращает бюджетные средства в республиканский бюджет Чувашской Республики в установленные сроки или отказывается от добровольного возврата указанных средств, они взыскиваются в судебном порядке.

Требованием (письмом) от ДД.ММ.ГГГГ Яковлевой Н.И. сообщено об установлении необоснованности получения ею бюджетных средств на возмещение затрат на уплату процентов и необходимости возврата необоснованно полученных сумм государственной поддержки в федеральный бюджет Российской Федерации и в республиканский бюджет Чувашской Республики в сумме № рублей, в том числе, федеральный бюджет - № рублей № копейки, в республиканский бюджет -№ рублей № копеек (л.д.№)

Указанные требования оставлены ответчиком без ответа и исполнения, вышеуказанные денежные средства в бюджеты соответствующих уровней не возвращены.

С учетом вышеизложенного, согласно расчету Минсельхоза Чувашии общая сумма средств, использованных Яковлевой Н.И.. не по целевому назначению, составляет рублей № рубля (л.д.№).

Данный расчет ответчиком оспорен не был, возражения не представлены. В связи с чем, он принимается судом, как соответствующий обстоятельствам дела.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Ответчиком обязательства, предусмотренные Правилами предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики, не выполнены. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, исковые требования Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики о взыскании с Яковлевой Н.И. неправомерно полученных бюджетных средств в размере 59694 рубля подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Таким образом, Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики от уплаты государственной пошлины освобождено.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, то в соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика Яковлевой Н.И.; истцом заявлены требования имущественного характера, подлежащего оценке, в связи с чем в силу статьи 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 1990 рублей 82 копейки (№ рубля - № рублей) х 3% + № рублей).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 234 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Взыскать с Яковлевой Н.И. в пользу Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики 59694 (пятьдесят девять тысяч шестьсот девяносто четыре) рубля в счет возврата и перечисления в республиканский бюджет Чувашской Республики для зачисления в УФК по Чувашской Республике (Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики) ИНН №, КПП №, на расчетный счет № в Отделении-НБ Чувашской Республики <адрес>, БИК №.

Взыскать с Яковлевой Н.И. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1990 (одна тысяча девятьсот девяносто) рублей 82 копейки.

Ответчик вправе подать в Канашский районный суд Чувашской Республики заявление об отмене заочного решения суда в течении семи дне со дня вручения ему копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                  Б.З. Орлов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ