Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4976/2023 от 01.06.2023

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-70

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                           28 июля 2023 г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Строительная компания «Дагестан-Москва» к администрации ГОсВД «<адрес>» и МКУ «Управление архитектуры    и градостроительств <адрес>» о признании право собственности на самовольные постройки,

по встречному исковому заявлению администрации ГОсВД «<адрес>»                  к ООО «Строительная компания «Дагестан-Москва», Газиеву Махачу Магомедовичу, Гаджиалиеву Магомеду Ибрагимовичу, Асиятиловой Амине Мурадовне, Мусаевой Абидат Алевовне, Шараповой Тават Шихахмедовне, Рамазановой Патимат Абуталибовне о признании самовольной постройкой и обязании снести ее за счет собственных средств,

установил:

ООО «Строительная компания «Дагестан-Москва» обратилось в суд с исковым заявлением к администрации ГОсВД «<адрес>» и МКУ «Управление архитектуры    и градостроительства <адрес>», в котором с учетом уточнений просит:

признать право собственности за ООО «СК «Дагестан-Москва» на самовольные постройки в виде десятых этажей на позициях 5 и 1 многоквартирных многоэтажных жилых домов с адресом местоположения объектов по адресу: <адрес> А, территория бывшего САХ <адрес>, с кадастровым номером 05:40:000043:0420.

В обоснование искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление № в администрацию ГОсВД «<адрес>» о внесении изменения в градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 05:40:000043:0420 (адрес: <адрес> А - территория бывшего САХ <адрес>) для осуществления реконструкции трех многоквартирных многоэтажных (девятиэтажных) жилых домов (позиции: 1, 1 и 5) путем надстройки десятого этажа, и, соответственно внести изменения в разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся: общей площади; количества этажей; высоты.

При этом все необходимые обосновывающие и правоустанавливающие документы были истцом ранее представлены, включая положительное заключение экспертизы о возможности и допустимости предложенных изменений.

На поданное заявление от Управления архитектуры и градостроительства получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок внесения изменений в градостроительный план земельного участка. По вопросу же о внесении изменений в разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были даны следующие разъяснения: в соответствии с подп. 4 п. 21.15 ст. 51 ГрК РФ основанием для отказа во внесение изменений в разрешение на строительство является несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство или для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка.

На указанном выше земельном участке находятся многоквартирные многоэтажные жилые дома (позиции: 5, 6, 1, 2, 10), из которых позиции 5, 1 и 2 десятиэтажные, а позиции 6 и 10 - девятиэтажные.

В последующем истец неоднократно (3 и 24 октября, ДД.ММ.ГГГГ) обращался к ответчикам с заявлениями о внесении изменений в разрешение на строительство, но данные заявления остались без ответа.

Основанием для подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство являются следующие документы:

1. Договор № субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ сроком по 16.08 2055 г. (регистрация от ДД.ММ.ГГГГ);

2. Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № (взамен выданному № от ДД.ММ.ГГГГ);

3. Выписка № от ДД.ММ.ГГГГ из правил землепользования и застройки территории ГОсВД «<адрес>», утвержденного решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предусмотрена территориальная зона на карте градостроительного зонирования - Ж1. Зона многоквартирной многоэтажной жилой застройки (9-16 этажей) с местоположением земельного участка – <адрес>, пр. А. Акушинского, 3 А;

4. Положительное заключение экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ответчику неоднократно были представлены следующие документы:

1. Проектная документация - надстройка 10-го этажа над жилыми домами в жилом квартале на территории Советского САХ в <адрес> том 1.

2. Проектная документация - надстройка 10-го этажа над жилыми домами в жилом квартале на территории Советского САХ в <адрес> том 2.

3.Проектная документация - надстройка 10-го этажа над жилыми домами в жилом квартале на территории Советского САХ в <адрес> том 3.

Самовольные постройки в виде десятых этажей на позициях 5, 1 и 2 не нарушают права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольных построек не создает угрозы жизни и здоровью граждан и указанные обстоятельства подтверждаются положительным заключением экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, а также истцом принимались всевозможные надлежащие меры к легализации самовольных построек в виде десятых этажей на позициях 5, 1 и 2.

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с встречным исковым заявлением к ООО «Строительная компания «Дагестан-Москва», Газиеву Махачу Магомедовичу, Гаджиалиеву Магомеду Ибрагимовичу, Асиятиловой Амине Мурадовне, Мусаевой Абидат Алевовне, Шараповой Тават Шихахмедовне, Рамазановой Патимат Абуталибовне, в котором с учетом уточнений просит:

признать самовольной постройкой и обязать ответчика снести за счет собственных средств блок - 1 (16 м ? 33 м), блок - 2 (33 м ? 15 м), блок - 5 (18 м ? 19 м) многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000043:420 по адресу: <адрес>;

в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить истцу право сноса спорной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

В обоснование искового заявления указано, что вопреки неоднократному мотивированному отказу МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, а также отказа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, истцом были возведены десятые этажи на позициях 1, 2, 5 многоквартирных многоэтажных жилых домов с адресом месторасположения объектов по адресу: <адрес> А - территория бывшего САХ <адрес> с кадастровым номером 05:40:000043:0420.

Разрешение на возведение десятые этажей на позициях 1, 2, 5 многоквартирных многоэтажных жилых домов с адресом месторасположения объектов по адресу: <адрес> А - территория бывшего САХ <адрес> с кадастровым номером 05:40:000043:0420, не выдавалось.

ООО «Строительная компания «Дагестан-Москва» возведены строения без получения разрешения на строительство.

Согласно акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному     отделом по вопросам координации капитального строительства <адрес>, спорными строениями являются блок - 1 (16 м ? 33 м), блок - 2 (33 м ? 15 м), блок - 5 (18 м ? 19 м).

Как усматривается из материалов проверки, Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> выдано разрешение на строительство№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительная компания Дагестан-Москва» на строительстве многоквартирного многоэтажного жилого дома - 7 этажей.

Однако, в ходе проверки было установлено, что в отклонение от выданного разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ застройщиком нарушена этажность зданий, а именно в блоках - 1, 2, 5 этажность возведена до 11-ти этажей.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что блоки 1, 2, 5 многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000043:420 обладают признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ООО «Строительная компания «Дагестан-Москва», ответчики Газиев Махач Магомедович, Гаджиалиев Магомед Ибрагимович, Асиятилова Амина Мурадовна, Мусаева Абидат Алевовна, Шарапова Тават Шихахмедовна, Рамазанова Патимат Абуталибовна, представитель ответчикаМКУ «Управление архитектуры    и градостроительства <адрес>», будучи извещены о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, в связи, с чем определено рассмотреть дело без их участия на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчка (истца по встречному иску) администрации ГОсВД«<адрес>» по доверенности Акаразуева Ж.Г. встречные исковые требования администрации ГОсВД «<адрес>» поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме, в удовлетворении исковых требований ООО «Строительная компания «Дагестан-Москва» просила суд отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с изложенным дело рассмотрено в порядке заочного производства на основании ст. ст. 233 - 235 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы исковых заявлений, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46).

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее установленные - требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

Статьей 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В данном случае таковым органом на территории <адрес> Дагестан является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>».

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260) (п. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ (п. 2).

В соответствии с п. 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П «По запросу Сормовского районного суда <адрес> о проверке конституционности абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил вп. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, по смыслу приведенных норм право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом при наличии совокупности следующих юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные и иные нормы, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Строительная компания «Дагестан-Москва» разрешение на возведение десятых этажей на позициях 1, 2, 5 многоквартирных многоэтажных жилых домов с адресом месторасположения объектов по адресу: <адрес> А, территория бывшего САХ <адрес>, с кадастровым номером 05:40:000043:0420, не выдавалось. Доказательств обратного стороной истца (ответчика по встречному иску) ООО «Строительная компания «Дагестан-Москва» не представлено и в материалах дела не содержится.

Более того, несмотря на неоднократные отказы МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, от 3 и ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, истцом (ответчиком по встречному иску) ООО «Строительная компания «Дагестан-Москва» возведены десятые этажи на позициях 1, 2, 5 многоквартирных многоэтажных жилых домов с адресом месторасположения объектов по адресу: <адрес> А, территория бывшего САХ <адрес>, с кадастровым номером 05:40:000043:0420.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении искового заявления ООО «Строительная компания «Дагестан-Москва» (ИНН 0562058739, ОГРН 1040502628693) к администрации ГОсВД «<адрес>» (ИНН 0562042520, ОГРН 1020502625219) и МКУ «Управление архитектуры    и градостроительства <адрес>» (ИНН 0541000093, ОГРН 1020502626760) о признании право собственности за ООО «Строительной компанией «Дагестан-Москва» на самовольные постройки в виде десятых этажей на позициях 5 и 1 многоквартирных многоэтажных жилых домов с адресом местоположения объектов по адресу: <адрес> А, территория бывшего САХ <адрес>, с кадастровым номером 05:40:000043:0420, отказать.

Встречное исковое заявление Администрации ГОсВД «<адрес>» к ООО «Строительная компания «Дагестан-Москва», Газиеву Махачу Магомедовичу, Гаджиалиеву Магомеду Ибрагимовичу, Асиятиловой Амине Мурадовне, Мусаевой Абидат Алевовне, Шараповой Тават Шихахмедовне, Рамазановой Патимат Абуталибовне о признании самовольной постройкой и обязании ответчиков снести за счет собственных средств блок - 1 (16 м ? 33 м), блок - 2 (33 м ? 15 м), блок - 5 (18 м ? 19 м) многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000043:420 по адресу: <адрес> А, удовлетворить.

Обязать ООО «Строительная компания «Дагестан-Москва», Газиеву Махачу Магомедовичу, Гаджиалиеву Магомеду Ибрагимовичу, Асиятиловой Амине Мурадовне, Мусаевой Абидат Алевовне, Шараповой Тават Шихахмедовне, Рамазановой Патимат Абуталибовне с момента вступления в законную силу настоящего решения суда, снестиза счет собственных средств следующие строения – блок - 1 (16 м ? 33 м), блок - 2 (33 м ? 15 м), блок - 5 (18 м ? 19 м) многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000043:420 по адресу: <адрес> А.

В случае неисполнения ООО «Строительная компания «Дагестан-Москва», Газиевым Махачом Магомедовичем, Гаджиалиевым Магомедом Ибрагимовичем, Асиятиловой Аминой Мурадовной, Мусаевой Абидат Алевовной, Шараповой Тават Шихахмедовной, Рамазановой Патимат Абуталибовной настоящего судебного решения, предоставить администрации ГОСВД «<адрес>» право снести данное строение с последующей компенсацией расходов за счет ответчиков.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд<адрес> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                             Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ