Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-112/2017 ~ М-98/2017 от 29.03.2017

Дело № 2-112 за 2017 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» мая 2017 года                                                            г.Меленки

            Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Понявиной О.В.,

при секретаре Алексеевой Е.В.,

с участием ст.помощника прокурора <адрес> Новиковой Ю.В.,

истца Прохоровой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Прохоровой Л.С. к администрации муниципального образования <адрес> об обеспечении жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

Установил:

<адрес> в интересах Прохоровой Л.С., ДД.ММ.ГГГГгода рождения обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. В обоснование иска указано, что Прохорова Л.С.относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку ее отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать- ФИО13. ограничена в родительских правах в связи с наличием психического заболевания. На основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Прохоровой Л.С. назначен опекун. Решением жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Прохорова Л.С. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, впоследствии включена в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения. До настоящего времени истец жильем не обеспечена, какого-либо жилого помещения пригодного для проживания в собственности не имеет. Действующим законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда возложена на органы местного самоуправления, поэтому просит обязать администрацию муниципального образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес> обеспечить по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Прохорову Л.С. благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением на территории муниципального образования <адрес>.

          В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Новикова Ю.В. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям и просила удовлетворить.

         Истец Прохорова Л.С. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, поскольку пригодного для проживания жилого помещения в собственности не имеет.
        Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом. В представленном суду письменном отзыве на иск указал на его необоснованность и нарушение прав других детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в случае удовлетворения иска.

       Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении иска, поскольку полагают, что право Прохоровой Л.С., состоящей в областном сводном списке под №,в списке муниципального образования за №,     на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено. Обеспечение ее благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда должно осуществляться администрацией муниципального образования <адрес> за счет целевых денежных средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета <адрес> согласно списку, сформированному в хронологическом порядке по дате рождения лиц указанной категории в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Порядком ведения областного сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Возраст реализации права на жилье законодателем не ограничен, а немедленное предоставление жилья при наступлении права не предусмотрено. Кроме того просит учесть, что в ДД.ММ.ГГГГ году муниципальному образованию <адрес> на обеспечение предоставления жилых помещений лицам указанных категорий выделены субвенций в размере 7 454,1 тыс. руб. и планируется приобретение 7 квартир.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

       Выслушав пояснения прокурора, истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

       В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

       Согласно п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

        Из материалов дела следует, что Прохорова Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот.

Отец Прохоровой Л.С. - ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 13,14). Мать- ФИО13 на основании решения Меленковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ограничена в родительских правах в связи с наличием у нее психического заболевания ( л.д. 15). Ограничение в родительских правах не отменялось.

На основании постановления Главы администрации Высоковского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Прохоровой Л.С. назначена бабушка ФИО8 ( л.д. 16).

Истец Прохорова Л.С. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данный дом имеет общую площадь 50 кв.м. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вместе с истцом в данном доме зарегистрированы: дочь ФИО9, мать ФИО10, бабушка ФИО8 На момент постановки Прохоровой Л.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в доме было зарегистрировано 7 человек ( л.д. 11-12, 17, 54).

На основании заключения межведомственной комиссии жилой дом по вышеуказанному адресу признан непригодным для проживания. Иных жилых помещений в собственности у Прохоровой Л.С. и членов ее семьи не имеется (л.д. 18, 19,21, 33, 34, 45, 55, 69, 70-73,75, 76, 82-88).

ДД.ММ.ГГГГ Прохорова Л.С. решением жилищно- бытовой комиссии администрации <адрес>, утвержденным постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по муниципальному образованию <адрес> для предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного помещения ( л.д. 20,21, 44,78).

ДД.ММ.ГГГГ Прохорова Л.С. окончила ГБПОУ ВО «Муромский индустриальный колледж», что подтверждается соответствующим свидетельством ( л.д.24-27).          Согласно отзывам администрации <адрес> и администрации муниципального образования <адрес> Прохорова Л.С. включена в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет порядковый №, в списке указанных лиц по <адрес> состоит под №.

           В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

        При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Прохорова Л.С. относится к числу лиц, перечисленных в п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в установленном порядке принята на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях найма, что дает ей право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Ответчиком указанное право истца не оспаривается.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Прохоровой Л.С. удовлетворить.

          Обязать администрацию муниципального образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес> обеспечить Прохорову Л.С. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением специализированного жилищного фонда, расположенным на территории муниципального образования <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

         На решение могут быть принесены апелляционные жалобы или представление во Владимирской областной суд через Меленковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья. подпись.

Решение вступило в законную силу «___»________________2017 года

Подлинник документа находится в деле № 2-112/2017, в производстве Меленковского районного суда Владимирской области     Судья          О.В.Понявина

Дело № 2-112 за 2017 год

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

«12» мая 2017 года                                                            г.Меленки

            Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Понявиной О.В.,

при секретаре Алексеевой Е.В.,

с участием ст.помощника прокурора <адрес> Новиковой Ю.В.,

истца Прохоровой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Прохоровой Л.С. к администрации муниципального образования <адрес> об обеспечении жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Прохоровой Л.С. удовлетворить.

          Обязать администрацию муниципального образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес> обеспечить Прохорову Л.С. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением специализированного жилищного фонда, расположенным на территории муниципального образования <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

         На решение могут быть принесены апелляционные жалобы или представление во Владимирской областной суд через Меленковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья         О.В.Понявина