Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2342/2022 от 22.09.2022

Дело № 2-2342/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года                                                                             г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Царевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Борисовой Н.В.,

с участием представителя администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики Лебедевой Т.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеева Павла Викторовича к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; установлении факта невозможности проживания в жилом помещении и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

      Гордеев П.В. обратился в суд с иском к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики с требованием, с учетом уточнений, об обязании восстановить Гордеева П.В. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; установлении факта невозможности проживания Гордеева П.В. в жилом помещении и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

    Исковые требования мотивированы тем, что Гордеев П.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Заочным решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ родители истца - ФИО27 и ФИО28. были лишены родительских прав в отношении истца. Попечителем истца согласно постановлению администрации г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № назначена ФИО35. На основании распоряжения Администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в список № лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № истец был исключен из вышеуказанного списка на том основании, что в квартире на момент включения в список были зарегистрированы 3 человека, и общая площадь жилого помещения на одно лицо была более учетной нормы. Тем самым ответчик лишил истца права на однократное получение жилья. Истец проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей ему на праве общей долевой собственности в размере 1/4 доли. Право общей долевой собственности в размере 1/4 доли принадлежит также Гордеевой Е.В., лишенной родительских прав, ФИО33 и ФИО34 В квартире также зарегистрированы по месту жительства ФИО29 - с 2009 года, ФИО30 - с 2009 года, ФИО32 - с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку Гордеева Е.В. на момент включения истца в список являлась сособственником указанной квартиры, за ней сохранялось право проживания и распоряжения данным имуществом. При исчислении учетной нормы проживания в указанной квартире на каждого приходится 13,05 кв.м., что меньше действующего в Чувашской Республике предельного норматива, при котором лица признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Полагая, что правоотношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки носят длящийся характер, применение к ним срока исковой давности, предусмотренного ст.196 ГК РФ, не допускается, истец вместе с тем указывает, что на момент исключения из списка он был введен в заблуждение работниками администрации города относительно наличия своего права. Отсутствовали лица, оказывающие истцу поддержку, так как он обучался, не работал и не имел достаточных денежных средств для привлечения юристов для защиты нарушенных прав. В последующем он не мог обратиться в суд, так как имелись обстоятельства, препятствовавшие обращению в суд с иском, в связи с принятием ограничительных мер из-за распространения COVID-19. Истец соблюдал режим самоизоляции на основании указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 № 166, так как его попечитель и муж возрастом старше 65 лет, подвержены заражению. Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», статей 23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» истец просил удовлетворить исковые требования.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме.

На стр. 5 решения суд указал, что «доводы истца о незаконности исключения его из Списка являются обоснованными».

Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований послужило применение судом срока исковой давности, о пропуске которого заявлено ответчиком.

Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба истца без удовлетворения.

      Определением шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Шестой кассационный суд общей юрисдикции в своем определение отразил, что доводам истца о том, что будучи введенным в заблуждение администрацией, принявшей постановление о его исключении из Списков, ошибочно полагал, что не имеет такого права, в связи с чем в юридический значимый период повторно не обращался в уполномоченный орган местного самоуправления, по вопросу постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ссылкам заявителя на трудное материальное положение, обучение в указанный период по очной форме обучения и ограничительные меры в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, полной и всесторонней оценки судами не дано, обстоятельства, на которых истец основывал указанные доводы, судебные инстанции не проверили.

Кроме того, применение судами при отказе в удовлетворении требований истца, срока исковой давности, предусмотренного положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, является неправильным, поскольку правоотношения по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенными жилыми помещениями специализированного фонда по договору найма специализированных жилых помещений гражданским законодательством не регулируются, а в специальном нормативном акте: «Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», срок исковой давности не предусмотрен.

ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило уточненное исковое заявление согласно которому он просит обязать администрацию города Новочебоксарск Чувашской Республики восстановить Гордеева П.В. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей - сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать администрацию города Новочебоксарск Чувашской Республики предоставить Гордееву П.В. благоустроенное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, не менее 33 кв.м, по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец Гордеев П.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представителем Гордеева П.В. - Бондарчук Т.Е., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ представлено заявление о рассмотрение дела без участия истца и его представителя.

Представитель ответчика - Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Лебедева Т.Н., не возражала против удовлетворения исковых требований, оставив из разрешение на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, отдел опеки и попечительства администрации г. Новочебоксарск, прокуратура г. Новочебоксарск, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечили, отзыв не направили.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон № 159-ФЗ) лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

        Судом установлено, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №, родители истца Гордеева П.В. - ФИО13 и ФИО14 были лишены родительских прав в отношении истца (л.д.28-29).

Постановлением администрации г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетнего ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, попечителем назначена ФИО16 (л.д. 33).

       На основании заявления попечителя несовершеннолетнего Гордеева П.В. - Мартьяновой С.И. постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 14.10.2013 года № 1770 «О включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений» Гордеев П.В. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.32,55).

         При включении истца в указанный Список было учтено то обстоятельство, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы площади жилого помещения. В качестве основания для включения в список учтено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, приватизирована на 4 человек, зарегистрированы 3 человека. Несовершеннолетний ФИО17 имеет 1/4 доли, мать несовершеннолетнего Гордеева П.В. - Гордеева Е.В., лишенная родительских прав, имеет 1/4 доли в квартире (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией, назначенной постановлением администрации г. Новочебоксарска, составлен акт об установлении факта невозможности проживания Гордеева П.В. в указанном жилом помещении, так как это противоречит интересам несовершеннолетнего (л.д.54).

        Попечительство, установленное в отношении Гордеева П.В., прекратилось по достижению Гордеевым П.В. совершеннолетнего возраста ДД.ММ.ГГГГ.

      Постановлением администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № истец Гордеев П.В. был исключен из вышеуказанного списка на том основании, что в квартире по адресу: <адрес>, на момент включения в список были зарегистрированы 3 человека, общая площадь жилого помещения на одно лицо была более учетной нормы (л.д.47, 53).

        Согласно выписок из лицевого счета, предоставленной ООО «УК Лента» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в квартире общей площадью 50,20 кв.м. по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО18. (ответственный плательщик) - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 (муж) - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 (внук) - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 (дочь) - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО22 (внучка) - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30, 231).

        Собственниками данного жилого помещения являются ФИО23 ФИО24., ФИО25., ФИО26. - по 1/4 доле каждый в праве общей долевой собственности (л.д.67, 231).

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст. 8 Закона № 159-ФЗ).

В п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) разъяснено, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения предусмотрены частью 2 ст.23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 «О регулировании жилищных отношений» (далее - Закон № 42).

      Согласно п.10 ч.1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 года № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - специализированные жилые помещения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений".

Согласно п. 6 ч.1 ст. 18 Закона № 42 к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу части 7 ст. 23.1 Закона № 42 по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Постановлением Кабинета Министров ЧР от 25.07.2013 N 292 утвержден Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1.1 названного Порядка настоящий Порядок в соответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, определяет порядок однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - специализированное жилое помещение) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным в соответствии с разделом III настоящего Порядка.

В силу 3.1. раздела III названного Порядка в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики в случае необходимости установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, лица, указанные в пунктах 4 и 5 Правил, направляют в орган местного самоуправления заявление об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее также - заявление), по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку с приложением документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 23.1 Закон № 42 проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суд отмечает, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится, как было указано ранее, в собственности и не используется по договору социального найма, что исключает применение ч. 3 ст. 72 ЖК РФ.

В п. 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 отмечено, что при определении права детей-сирот и лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, возможность проживания указанных лиц в жилом помещении, собственником которого они не являются, а также их имущественное положение правового значения не имеет.

Из положений абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Невозможность проживания истца в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, обоснована наличием у лица (Гордеева Е.В.), лишенного родительских прав в отношении Гордеева П.В., доли в права общей долевой собственности (1/4) на жилое помещение, и его проживанием по данному адресу.

Также суд отмечает, что в силу п. 3 ч. 3 ст. 23.1 Закон № 42 проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В п. 1 постановления администрации г. Новочебоксарска ЧР от 18.11.2015 N 1183 «Об утверждении учетной нормы общей площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения» предусмотрено - установить учетную норму общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равной 14,5 кв. метров общей площади на каждого члена семьи.

Судом установлено, что на момент исключения истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), в жилом помещении по месту жительства истца по адресу: <адрес>, было зарегистрировано четыре человека.

    Соответственно норма площади, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, составляла менее учетной нормы, предусмотренной постановлением администрации г. Новочебоксарска ЧР от 18.11.2015 N 1183 "Об утверждении учетной нормы общей площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения", равной 14,5 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

Основания исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из списка предусмотрены частью 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

       1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

        2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

       3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

       4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

       5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

       Поскольку основания для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в отношении истца не были утрачены (и по учетной норме жилого помещения, и по проживанию лица, лишенного родительских прав в отношении истца) у администрации г. Новочебоксарска отсутствовали основания для исключения истца из Списка постановлением администрации г. Новочебоксарск ДД.ММ.ГГГГ.

        При таких обстоятельствах, доводы истца о незаконности исключения его из Списка являются обоснованными.

Следуя позиции Шестого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в определение от 18.08.2022 на стр. 7-8, а также разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020), суд отмечает, что, следуя представленным представителем истца документам, у Гордеева П.В. имелись уважительные причины не обращения ранее подачи настоящего иска (после июня 2017 г.) с заявлением о включении в Список.

Согласно выписке из приказа № ст, выданной Факультетом информации и вычислительной техники ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» Гордеев П.В. с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на 2 курс очной формы обучения по направлению ДД.ММ.ГГГГ «Информатика и вычислительная техника» на бюджетной основе.

Приведенное обстоятельство (обучение истца по очной форме) также подтверждается справкой ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» от ДД.ММ.ГГГГ №. В справке отражено, что Гордеев П.В. отчислен приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец в 2021 г. осуществлял трудовую деятельность в Газпромбанк (АО).

Приведенное свидетельствует об уважительности причин не обращения ранее истца с требованием о включении в Список чем подача настоящего иска.

Суд также отмечает, что исковые требования истца, вытекают из жилищных правоотношений, при условии, что институт срока исковой давности, регламентирован нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Следуя положениям ст. 8 ЖК РФ к рассматриваемым требованиям иное законодательство не применяется. В специальном нормативном акте - Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», срок исковой давности не предусмотрен.

В силу п. 7 ст. 8 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации г. Новочебоксарска ЧР от ДД.ММ.ГГГГ N 1183 "Об утверждении учетной нормы общей площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения" установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на каждого члена семьи в размере 18 кв. метров общей площади.

Следуя положениям п.3 ст. 23.4 Закона № общая площадь жилого помещения на лицо, указанное в данном законе, не может составлять менее 33 кв. м.

С учетом приведенного, суд приходит к выводу, что исковые требования в уточненном виде (ДД.ММ.ГГГГ), подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики восстановить Гордеева Павла Викторовича в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей - сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений.

Обязать администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики предоставить Гордееву Павлу Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однократно жилое помещение специализированного жилищного фонда города Новочебоксарска по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям города Новочебоксарска по нормам предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

        Судья                Е.Е. Царева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

21RS0022-01-2021-000844-30