Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-132/2021 от 08.02.2021

Дело № 12-132/2021

уин 21RS0025-01-2021-000739-89

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                     г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу <данные изъяты> ФИО на постановление № о назначении административного наказания, вынесенное заместителем руководителя Государственной инспекции труда - главным государственным инспектором труда в Чувашской Республике (по охране труда) от ДД.ММ.ГГГГ, которым <данные изъяты> <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, защитнику ФИО разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено,

у с т а н о в и л:

Постановлением № о назначении административного наказания, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Государственной инспекции труда – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (по охране труда) <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей, за то, что в нарушение ст. ст. 22, 76, 212, 213 ТК РФ, п.п. 3, 5 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 (ред. 25.03.2013) работодатель <данные изъяты> допустил к работе <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО не прошедших в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование. В нарушение требований ст.ст. 212, 213 ТК РФ, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 302 от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные или периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО не прошли периодический (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинский осмотр для определения пригодности для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО обжаловал его в суд, указывая, что нарушения ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ обществом устранены, не повлекли причинения вреда жизни и здоровью или возникновение угрозы его причинения, а также отсутствует имущественный ущерб. В связи с объявлением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нерабочими днями и последующим продлением ограничительных мер до ДД.ММ.ГГГГ прохождение медосмотра в период проведения проверки было затруднено. На ДД.ММ.ГГГГ периодический медицинский осмотр прошли: <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО Указывает, что должностным лицом, при назначении наказания не был применен п. 2 ст. 4.4 КоАП РФ; не применена возможность уменьшения размера штрафа, с учетом п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. По результатам одной внеплановой проверки ГИТ вынесены постановления о назначении административного наказания по аналогичным статьям КоАП РФ в отношении должностного лица. Указывает, что в проекте КоАП РФ не предусмотрено одновременное привлечение юридического лица и его должностного лица к ответственности за одно и тоже административное правонарушение.

Законный представитель юридического лица ФИО, извещенный надлежавшим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, обеспечив явку защитника.

В судебном заседании защитник ФИО поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что выявленные в ходе проверки нарушения были устранены до истечения срока, указанного в предписании от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Государственной инспекции труда в чувашской Республики, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Статьей 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (далее именуется - освидетельствование) работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее именуется - Перечень).

Согласно п. 3 указанных Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

В силу п. 5 Правил свидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

В результате проведенной Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике внеплановой, выездной проверки осуществления федерального государственного надзора за соблюдением обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес> (юридический адрес); <адрес> (фактическое место осуществления деятельности), выявлены нарушения ст. ст. 22, 76, 212, 213 ТК РФ, п.п. 3, 5 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ), выразившиеся в том, что работодатель <данные изъяты> допустил к работе <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО не прошедших в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование. В нарушение требований ст.ст. 212, 213 ТК РФ, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные или периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», работники <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО не прошли периодический (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинский осмотр для определения пригодности для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Вывод должностного лица о наличии в действиях юридического лица <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, которые при рассмотрении дела получили надлежащую правовую оценку на предмет допустимости, относимости, достоверности и в своей совокупности достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Между тем, по делу имеются основания для изменения постановления административного органа в части назначенного <данные изъяты> административного наказания.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судья, учитывая характер допущенных нарушений требований трудового законодательства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, привлечение <данные изъяты> к административной ответственности впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений, совершенное юридическим лицом правонарушение не причинило вред и не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, приходит к выводу, что назначенное административное наказание в виде административное штрафа, является чрезмерным.

В данном случае, административное правонарушение совершено юридическим лицом <данные изъяты> при наличии обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Следовательно, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей возможно заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № заместителя руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (по охране труда) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ - изменить в части административного наказания, заменив назначенный <данные изъяты> административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                            С.Н. Музыкантов