Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2529/2023 от 13.06.2023

...

№ 2-2529/2023

70RS0004-01-2022-003653-78

Решение

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н., представителя истца Валиулиной Р.А., действующей на основании доверенности от ..., представителя ответчика Ивлевой Н.Б., действующей на основании доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Прокопьевой ВИ к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма, прекращении права собственности,

установил:

Прокопьева В.И. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила предоставить ей взамен аварийного вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не ..., в том числе жилой – не ..., состоящее не менее, чем из ..., находящееся на территории муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным, техническим правилам и нормам, после предоставления которого прекратить право собственности в отношении принадлежащей ей ... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что истцу принадлежат ... доли в праве на жилой дом №, представляющие собой двухкомнатную квартиру, общей ..., в том числе жилой –..., подсобные помещения (кухня) –... кв.м. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ Прокопьева В.И. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, под № на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу:<адрес> признан непригодным для проживания. Согласно заключению №, выполненному Экспертно-консультативным центром «...», указанный жилой дом имеет износ ... % в связи с физическим износом фундамента, несущих конструкций и представляет угрозу для жизни и здоровья людей. В данном доме истец проживает постоянно с ДД.ММ.ГГГГ. Другого жилого помещения не имеет, являетсямалоимущей, пенсионеркой. Мер по расселению дома ответчиком не предпринимается.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены иные владельцы жилых помещение в доме <адрес> – Бойков А.Ю., Лобанова С.А., Куклин А.В., Миночкина Т.Ю.

В судебное заседание истец не явилась, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, избрав форму процессуального участия через представителя.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнения предмета иска. Дополнительно пояснила, что истец фактически с ... года проживала и проживает в квартире <адрес>, дом относится к постройке ... года. Площадь жилого помещения ... кв.м., занимаемого истцом, отражена в техническом паспорте, право собственности на него последовательно от бабушки, матери и брата перешло в порядке наследования к Прокопьевой В.И., что подтверждается сведениями БТИ об «истории» собственников объекта недвижимости. Возможности себя обеспечить иным жильем Прокопьева В.И. не имеет в силу имущественного положения, малообеспеченности, иного ликвидного имущества нет. Также как нет возможности приведения данного имущества в состоянии пригодное для дальнейшего проживания ввиду значительности по объему как финансовых, так и трудозатрат на восстановление квартиры и дома в целом. Дом находится в критическом состоянии, потолок провисает, обогревается квартира обогревателем, поскольку печь разрушена. В силу возраста и состояния здоровья не в силах провести самостоятельно ремонтные работы, является вдовой, сын проживает далеко и не имеет возможности обеспечить ее иным жильем. Фактически в бытовом плане помощь истцу оказывает соседка ФИО15 Состояние дома является аварийным и небезопасным для проживания, иного жилья у истца нет.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Не оспаривая факта аварийности и физического износа дома, непригодности его для проживания истца, невозможности Прокопьевой В.И. в силу имущественного положения обеспечить себя иным безопасным жилым помещением, указала, что органом местного самоуправления при признании дома непригодным для проживания, вопрос о его сносе или реконструкции не решался, помещение истца и земельный участок под домом для муниципальных нужд не изымались. Дом по <адрес> находится в частной собственности, является индивидуальным жилым домом, несмотря на наличие в нем нескольких квартир. В силу ст. 210 ГК РФ собственники данного дома самостоятельно несут бремя его содержания. Между истцом и администрацией г. Томска соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого, не достигалось, в связи с чем, обязанность по такому предоставлению у органа местного самоуправления отсутствует. Также указала, что доля истца не выделена в натуре, и может не соответствовать размеру фактически занимаемого ею жилого помещения, исходя из которого истец просит предоставить ей иное равноценное жилое помещение. Также отметила, что дом по вышеуказанному адресу включен в резервный перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках подпрограммы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 № 1174», которое осуществляется в соответствии с датой признания соответствующего многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), исходя из утвержденного объема финансирования муниципальной программы.

Третьи лица в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом.

Третьими лицами Куклиным А.В., Миночкиной Т.Ю. представлены отзывы на иск, аналогичного содержания, суть которых сводится к тому, что в доме существует сложившийся длительное время порядок проживания и пользования квартирами в доме, при котором никем не оспаривается законность вселения и пользования Прокопьевой В.И. именно жилым помещением - квартирой № в доме.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, полагавшей требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Прокопьевой В.И. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/6 доли в праве собственности на жилой дом по адресу:<адрес>, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ,Выписками из ЕГРН (л.д. 8-9, 10-11).

Также Прокопьевой В.И. на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок под спорным жилым домом, ... кв.м, кадастровый ...(л.д. 27-28).

ООО «...» на основании заключенного с Прокопьевой В.И. договора проведена строительно-техническая экспертиза дома. Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> аварийное, с технической точки зрения является небезопасным и непригодным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания – 73%. Проведение ремонта экономически нецелесообразно ввиду его большой стоимости и трудоемкости (л.д. 30-99).

По результатам рассмотрения заявления Прокопьевой В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, заключения ДД.ММ.ГГГГ о результатах визуального обследования и оценки технического состояния несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу:<адрес> выполненного ООО «...», Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Мэра города Томска от ДД.ММ.ГГГГ, принято заключение от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания данного жилого дома непригодным для проживания на основании п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (л.д. 16).

Постановлением администрации Города Томска ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания (пункт 3) (л.д. 17).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ утвержден распоряжением главы администрации Октябрьского района Города Томска ДД.ММ.ГГГГ) Прокопьева В.И. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 15).

Прокопьевой В.И. в администрацию Октябрьского района Города Томска и администрацию Города Томска были поданы заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей во внеочередном порядке жилого помещения в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу<адрес> непригодным для проживания, в ответ на которые ей даны разъяснения, что указанный дом включен в перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания граждан и принадлежащих им на праве собственности (справочно) (приложение 6) муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация не располагает свободными жилыми помещениями, необходимыми для предоставления гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Предоставить жилое помещение в настоящее время не представляется возможным. Дополнительно разъяснено, что Прокопьева В.И. вправе обратится в администрацию Октябрьского района Города Томска для получения жилого помещения маневренного фонда на период до расселения (л.д. 18-19).

Истец, полагая, что ей, как собственнику жилого помещения, признанного непригодным для проживания, состоящей в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, подлежит предоставлению жилое помещение по договору социального найма вне очереди, обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57Жилищного кодекса Российской Федерациижилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»,действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

Общий порядок изъятия жилого помещения предусмотрен ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при изъятии жилого помещения производится возмещение за жилое помещение посредством выкупа жилого помещения по рыночной стоимости. Возможность представления собственнику иного жилого помещения взамен изымаемого допускается по соглашению (ч. 8ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данное соглашение возможно только при наличии согласия не только со стороны собственника, но и со стороны лица, для чьих нужд изымается земельный участок.

Исключением являются случаи, когда жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В этом случае собственник жилого дома в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Сторонами не оспаривалось, что жилой дом не признавался аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленном законом порядке, он признан непригодным для проживания на основании п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Поскольку решения о том, подлежит ли дом ремонту или сносу, межведомственной комиссией не принималось, органом местного самоуправления не принято решение об изъятии жилого дома или земельного участка для муниципальных нужд, соглашение о предоставлении жилого помещения между сторонами не достигнуто.

Спорный жилой дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. Он включен в перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания граждан и принадлежащих им на праве собственности (справочно) муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 № 1174.

Частью 1 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в пункте 3 статьи 2 определяет понятие переселения из аварийного жилищного фонда, а в части 3 статьи 16 предусматривает правила такого переселения.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010 г.), малоимущим гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности, если эти помещения в установленном порядке признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции, взамен могут быть вне очереди предоставлены жилые помещения по договору социального найма.

Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2023 года № 20-П части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Указанным постановлением установлено, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Исходя из обстоятельств дела, фактически ... доли в праве общей долевой собственности Прокопьевой В.И., соответствует квартире №, которое занимает истец.

Как следует из заключения ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом ... года постройки, в нем расположено ... квартир, на момент осмотра в ... года в жилом доме проживают жильцы только в квартирах №, остальные квартиры № не эксплуатируются, тепловой режим в этих квартирах не поддерживается. Из-за значительной осадки здания, первый этаж жилого дома является цокольным этажом, то есть пол первого этажа расположен ниже нулевой отметки земли, тогда как согласно п. 5 СП 54.13330.2016 (ранее п. 1.43 СНиП 2.08.01-89*) размещение квартир и жилых комнат в цокольных этажах жилых зданий не допускается.

Из выводов указанного заключения, не оспоренного ответчиком, следует, что техническое состояние жилого дома по <адрес> в этом доме аварийное, является небезопасным и непригодным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания (73 %), возможности обрушения отдельных несущих конструкций, что представляет непосредственную опасность для жизни людей. Безаварийная эксплуатация жилого дома на момент осмотра невозможна, требуется проведение срочных противоаварийных мероприятий (т. 1 л.д. 34, 42).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцом жилого помещения и дома в целом на протяжении уже длительного времени.

Суд приходит к выводу, что жилой дом по <адрес>, состоящий из ... квартир (что также следует из экспликации к поэтажному плану технического паспорта на дом (т.1 л.д. 25)), имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, отвечает признакам многоквартирного дома, закрепленных в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, в котором проживает истец в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, этот жилой дом в региональную программу по переселению из аварийного жилья не включен, истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признана малоимущей, с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по возрасту, пенсия является единственным источником дохода, размер которой составляет в 2023 году – 17775, 51 руб. и ненамного превышает установленный постановлением Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в Томской области прожиточный минимум по категории пенсионеры - 12230 руб. (по г. Томску), иного имущества на праве собственности либо в пользовании истец не имеет

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Учитывая изложенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и обстоятельства настоящего дела, то, что истец признана малоимущей, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, является собственником единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, до настоящего времени решение о ремонте или сносе дома по пер. Мариинскому, 41 в г. Томске межведомственной комиссией не принималось, ответчиком решение об изъятии жилого дома и земельного участка для муниципальных нужд также не принято, указанный дом не включен в региональную адресную программу, что препятствует реализации права на жилище истцу как малоимущему лицу, которой оно исходя из социальной направленности государства и прямого указания Конституции Российской Федерации должно предоставляться бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных нужд и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами права, суд приходит к выводу, что Прокопьева В.И. подлежит внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенным жилым помещением в границах муниципального образования «город Томск», равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, подлежащим изъятию для муниципальных нужд без оплаты возмещения.

При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В ходе судебного разбирательства участниками общедолевой собственности не оспаривалось, что при сложившемся длительное время порядке владения и пользования жилыми помещениями в доме, семья истца, а в последующем и истец Прокопьева В.И. с 1968 года занимает жилое помещение № 3.

Как следует из технического паспорта на жилой дом .... состоит из двух жилых комнат.

Таким образом, истцу Прокопьевой В.И. должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее ... кв.м., взамен ранее занимаемого по адресу: <адрес> подлежащего изъятию для муниципальных нужд без оплаты возмещения.

При этом одним из критериев равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является его соответствие ранее занимаемому именно по общей, а не жилой площади, в связи с чем, в данном случае учету подлежит только общая площадь ранее занимаемого помещения.

Разрешая требование истца о прекращении права собственности на долю в праве на жилое помещение и земельный участок по <адрес>, суд исходит из того, что в силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как указано выше, Прокопьевой В.И. на праве общей долевой собственности принадлежит ... доли в праве собственности на жилой дом (кадастровый номер: ...) по адресу<адрес> и на праве пожизненного наследуемого владения - земельный участок под спорным жилым домом, ... кв.м, кадастровый ... (в списке правообладателей, в том числе с указанием Прокопьевой В.И., конкретная доля при указании о принадлежности последней земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения не обозначена).

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) право пожизненного наследуемого владения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается, что следует из п. 3 ст. 3 Закона № 137-ФЗ.

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).

Следовательно, право собственности или пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок не зависит от факта переоформления правоудостоверяющих документов.

Таким образом, с учетом положений п. 1 ст. 235, ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание наличие волеизъявления истца на отказ от принадлежащего ей права собственности на долю в праве на объекты недвижимости по <адрес> выраженного в соответствующем заявлении, суд приходит к выводу о наличии у истца права на добровольный отказ от них, в связи с предоставлением взамен другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, право собственности Прокопьевой В.И. на ... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (кадастровый номер: ...) и право пожизненного наследуемого владения на земельный участок (кадастровый номер: ...) по <адрес>, пропорционально доле в праве собственности на указанный дом, подлежит прекращению после предоставления другого жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, не подлежащего ремонту и реконструкции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокопьевой ВИ удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить Прокопьевой ВИ, ... вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из ... в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен фактически занимаемого жилого помещения <адрес> подлежащего изъятию для муниципальных нужд без оплаты возмещения.

Прекратить право собственности Прокопьевой ВИ, ... на ... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (кадастровый номер: ...) и право пожизненного наследуемого владения на земельный участок (кадастровый номер: ...) <адрес>, пропорционально доле в праве собственности на указанный дом, после предоставления другого жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, не подлежащего ремонту и реконструкции.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Я.В. Глинская

...

...