Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-159/2023 от 16.01.2023

Адм. дело № 12-159/2023

УИД 21RS0015-01-2023-000017-04

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 марта 2023 года     г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Сидорова И. Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее по жалобе Яненко ------ на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» от дата ----- и решение заместителя начальника УГИБДД МВД по Чувашской Республике от дата,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» от дата ----- Яненко И. Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------

Решением заместителя начальника УГИБДД МВД по Чувашской Республике от дата постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» от дата ----- оставлено без изменения, а жалоба Яненко И. Н. – без удовлетворения.

Не согласившись с данным постановлением и решением вышестоящего должностного лица, Яненко И. Н. обратился с жалобой в суд на предмет их отмены, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, указав, что является владельцем транспортного средства с даты заключения договора купли-продажи от дата и управление им до истечения 10-тидневного срока, отведенного владельцу для заключения договора страхования гражданской ответственности, допустимо и законом не запрещено.

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени, в судебное заседание не явились. Яненко И. Н. просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, что влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

По данной норме действия водителя подлежат квалификации в тех случаях, когда владелец транспортного средства выполнил установленную законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности и в качестве документа, удостоверяющего осуществление обязательного страхования, ему был выдан страховой полис на бланке (пункт 7 статьи 15 Федерального закона от дата N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»), однако на момент проведения проверки у водителя при себе такой страховой полис отсутствовал. Если страховой полис был оформлен в виде электронного документа, непредъявление его водителем уполномоченному должностному лицу не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ. При этом неисполнение владельцем транспортного средства обязанности по страхованию гражданской ответственности, установленной статьей 4 указанного выше федерального закона, а также управление транспортным средством, владелец которого не исполнил обязанность по страхованию, подлежит квалификации по части 2 статьи 12.37 КоАП РФ (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ----- «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, могут являться владелец транспортного средства, а также лицо, управляющее транспортным средством и осведомленное о том, что его владельцем не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

Привлекая Яненко И. Н. к административной ответственности, начальник ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» исходил из того, что дата в ------ Яненко И. Н. в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения управлял транспортным средством ------ при заведомо отсутствующем полисе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Сведения РСА об отсутствии заключенного договора ОСАГО по состоянию на дата в материалы дела не представлены.

На основании приведенных обстоятельств должностное лицо ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» пришло к выводу о наличии в действиях Яненко И. Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ

Вышестоящее должностное лицо, принимая оспариваемое решение, согласилось с выводами должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Цивильский».

Вместе с тем, указанные выводы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу пункта 2.1.1 (1) Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», представить по требованию сотрудников полиции, уполномоченных на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства. Указанный страховой полис может быть представлен на бумажном носителе, а в случае заключения договора такого обязательного страхования в порядке, установленном пунктом 7.2 статьи 15 указанного Федерального закона, в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Согласно пункту 2 указанной статьи при возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.

В силу статьи 1 Федерального закона № 40-ФЗ владельцем транспортного средства является собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное). Не является владельцем транспортного средства лицо, управляющее транспортным средством в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства.

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что до истечения десятидневного срока, отведенного владельцу транспортного средства для заключения договора страхования гражданской ответственности, водитель такого транспортного средства имеет право управлять им без соответствующего страхового полиса, что непосредственно вытекает из указанной нормы Правил, предусматривающей обязанность водителя иметь при себе данный страховой полис лишь в случаях, установленных федеральным законом.

Изложенная правовая позиция подтверждается решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № АКПИ12-205.

Следовательно, управление транспортным средством до истечения десятидневного срока, отведенного владельцу транспортного средства для заключения договора страхования гражданской ответственности, допустимо и законом не запрещено, а ответственность за неисполнение обязанности по страхованию гражданской ответственности может наступить лишь после истечения 10 дней со дня приобретения автомобиля.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что дата собственник транспортного средства ------ ФИО2 продал указанный автомобиль ФИО3, о чем составлен договор купли-продажи автомобиля (деньги переданы, транспортное средство получено). дата между ФИО3 (продавец) и ФИО4 (покупатель), а дата между ФИО4 (продавец) и Яненко И.Н. (покупатель) заключены договоры купли-продажи автомобиля, согласно которым продано транспортное средство ------ приобретено оно в итоге Яненко И. Н., денежные средства получены продавцом, транспортное средство получено покупателем. Сомнений в действительности договора купли-продажи автомобиля не имеется.

Отсутствие на момент возбуждения дела об административном правонарушении соответствующей записи о смене собственника транспортного средства само по себе не свидетельствовало об отсутствии у Яненко И. Н. прав собственника на приобретенный им автомобиль, поскольку возникновение права на транспортное средство закон не связывает с государственной регистрацией в органах ГИБДД изменений данных о его собственнике.

При изложенных обстоятельствах Яненко И. Н., являясь в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 40-ФЗ владельцем указанного транспортного средства, вправе был застраховать свою гражданскую ответственность не позднее чем через десять дней после даты возникновения права владения транспортным средством – дата

На момент управления Яненко И. Н. дата указанным транспортным средством предусмотренный указанным выше нормативным правовым актом срок для заключения договора страхования гражданской ответственности не истек, что не лишало Яненко И. Н. права управлять таким транспортным средством и исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» от дата ----- и решение заместителя начальника УГИБДД МВД по Чувашской Республике от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ в отношении Яненко И. Н. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Яненко И. Н. состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Яненко ------ удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» от дата ----- и решение заместителя начальника УГИБДД МВД по Чувашской Республике от дата в отношении Яненко ------ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья И.Н. Сидорова