Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3076/2023 ~ М-1593/2023 от 02.05.2023

Дело № 2-3076/2023                                                     02 ноября 2023 года

78RS0017-01-2023-002603-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петроградский районный суд Санкт- Петербурга в составе:

председательствующего судьи                                               Байбаковой Т.С.,

при помощнике судьи                                                              Шкотовой П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Петроградского района Санкт-Петербурга к Новикову А.А. об обязании совершить определенные действия,

                                                     УСТАНОВИЛ

Истец изначально обратился в суд с иском к Сергееву С.А. об обязании привести принадлежащее на праве собственности нежилое помещение, общей площадью 223,7 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> в прежнее состояние, существовавшее до проведения самовольного переустройства и перепланировки, а именно восстановить отметку пола.

Протокольным определением суда от 26 сентября 2023 года произведена замена ответчика на Новикова А.А., поскольку в процессе рассмотрения дела Сергеев С.А. произвел отчуждение спорного имущества.

В обоснование своих требований указал, что Новиков А.А. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В рамках проверки было установлено, что вышеуказанному помещении ответчиком самовольно без соответствующей проектной и разрешительной документации произведена перепланировка и переустройство помещения, а именно: произведен демонтаж пола.

Факт проведения переустройства и перепланировки подтверждается актом проверки управляющей организации ООО «Жилкомсервис №2 Петроградского района» от 07.12.2022.

Ответчику направлялось уведомление о необходимости предоставить разрешительную документацию на проведение работ, однако требования изложенные в уведомлениях, остались без удовлетворения.

Ответчик в межведомственную комиссию за разрешением на переустройство и перепланировку нежилого помещения не обращался, проект переустройства и перепланировки не согласовывал, доказательств наличия препятствий и получении разрешительной документации либо отказано в ее получении не представлено.

26.01.2023 на заседании районной межведомственной комиссии при администрации Петроградского района Санкт-Петербурга рассмотрены материалы по вопросу самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам рассмотрения в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости в срок до 26.03.2023 привести вышеуказанное помещение в прежнее состояние, существующее до приведения самовольного переустройства и перепланировки, которое оставлено без удовлетворения, что повреждается повторным актом, составленным ООО «Жилкомсервис № 2 Петроградского района» от 27.03.2023.

Поскольку ответчиком не были исполнены требования истца в добровольном порядке, истец обратился в суд с иском к ответчику.

Истец, в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

В судебное заседание ответчик и его представитель явились, возражали против удовлетворения требований, представили заключение специалиста, согласно которому перепланировка, выполненная в спорном помещении, соответствует всем строительным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (ч. 1 ст. 28 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее по тексту - Правила), в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Как предусмотрено указанными Правилами, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, с учетом соблюдения требований законодательства.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

         Пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями от 21.01.2006 N 25 предусмотрено, что пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.

        В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

       Согласно п. 3.4.41 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 1078, в полномочия администрации района Санкт-Петербурга входит в установленном порядке согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений.

       Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 N 112 "О создании межведомственных комиссий" установлено, что согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений осуществляется районными межведомственными комиссиями, создаваемыми администрациями районов Санкт-Петербурга.

Согласно содержанию раздела 1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее Правила), они определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Раздел IV указанных Правил регулирует вопросы технического обслуживания и ремонта таких строительных конструкций, как балконы, козырьки, лоджии и эркеры (пункт 4.2.4), и включает пункт 4.2.4.9 Правил, согласно абзацу шестому которого не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, кроме того, п. 1.7.2 указывает на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, что обеспечивает, в свою очередь, соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, а также их надлежащее техническое состояние.

Согласно п. 8.4.6 "СНиП 52-01-2003. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", вошедшего в утвержденный Распоряжением от 21.06.2010 N 1047-р Правительства Российской Федерации перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", конструкции следует содержать таким образом, чтобы они выполняли свое назначение, предусмотренное в проекте, за весь установленный срок службы здания или сооружения. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации.

В силу положений п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее Правил) переоборудование (переустройство, перепланировку) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно п. 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройству, не допускается. Пунктом 1.7.3 Правил установлено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Из материалов дела следует, что Новиков А.А. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Актом ООО «Жилкомсервис №2 Петроградского района» от 07.12.2022 зафиксировано, что в нежилом помещении №, расположенном по адресу: <адрес>, без разрешительной документации произведён демонтаж пола.

В адрес собственника помещения направлено уведомление ООО «Жилкомсервис №2 Петроградского района» о предоставлении правоустанавливающих документов на вышеуказанное помещение, а также документы подтверждающие перепланировку и переустройство в помещении.

Согласно выписки из протокола заседания межведомственной комиссии при администрации Петроградского района № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены материалы по вопросу самовольного переустройства и (или)перепланировки жилых и нежилых помещений по адресу: <адрес> и принято решение привести в срок до 26.03.2023 помещение в прежнее состояние.

Актом ООО «Жилкомсервис №2 Петроградского района» от 27.03.2023 зафиксировано, что помещение по адресу: <адрес> в первоначальное состояние не приведено.

Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений закреплены в пункте 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которому перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По данному делу юридически значимым и подлежащим доказыванию является выяснение вопроса, производились ли работы по изменению технического состояния помещений здания по спорному адресу, повлекшие изменения технического состояния жилого дома в целом, а также возможна ли дальнейшая эксплуатация жилого дома с имеющимися конструктивными изменениями помещений, без сокращения сборки службы данного здания и возможности преждевременного обрушения строительных конструкций.

Ответчик не оспаривал, что произвёл в помещении ремонт, в том числе был демонтирован пол.

В обоснование своих возражений ответчиком представлено заключение специалиста, выполненного ООО «Центр Экспертиз и Оценки» согласно выводам которого следует, что работы по ремонту нежилого помещения № по адресу: <адрес>, согласно ЖК РФ, перепланировкой и переустройством, в том числе самовольной перепланировкой, не являются. После выполнения ремонтных работ помещение 3-Н полностью соответствует плану ПИБ вторичного объекта недвижимости, помещения, кадастровый №, площадью 223,7 м2, от 10.09.2000, с нанесением границ жилого помещения № по адресу: <адрес>. Работы по ремонту нежилого помещения № но адресу: <адрес>, строительные и иные нормы и правила, действующие в РФ, механическую безопасность несущих строительных конструкций не нарушают.

Работы по ремонту нежилого помещения № по адресу: <адрес>, негативное действие на эксплуатационную безопасность жилого многоквартирного дома, по тому же адресу, нормативную эксплуатацию расположенных в нем общедомовых инженерных сетей и оборудования не создают

Техническое состояние, нежилого помещения №, по адресу: <адрес>, после завершения ремонтных и отделочных работ, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет, права третьих лиц не нарушает.

Суд первой инстанции в качестве доказательства вышеуказанное заключение, не может принять во внимание, поскольку данное заключение не относится к такому виду доказательств, как заключение эксперта, предусмотренное ст. ст. 55, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку оно не соответствует порядку назначения и проведения экспертиз, требованиям, предъявляемым к данному виду доказательств Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Кроме того, указанная экспертиза не была назначена определением суда, вопросы эксперту судом не ставились, эксперт не предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение не содержит подробного описания проведенного исследования, сделанных в результате его выводов, в заключении отсутствует описание того, с помощью каких приемов и научных методов эксперт пришел к своим выводам.

Ответчиком не представлено доказательств, что выявленная в ходе проверки произведённая перепланировка и переустройство нежилого помещения: а именно демонтирован пол соответствует нормам действующего законодательством.

Ответчиком доказательств законности демонтажа пола в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления об обязании привести нежилое помещение в первоначальное состояние.

Доказательств, что выполненные работы по самовольной перепланировке не нарушает прав и законных интересов граждан, а также не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует правилам противопожарной безопасности, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Разрешая спор руководствуясь положениями статей 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 17, 20, 26, 29, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 1.7.1 - 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, приходит к обоснованности заявленных требований истцом, поскольку произведенная ответчиком перепланировка произведена в отсутствие разрешительной и проектной документации, в отсутствие согласования с соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд обращает внимание, что истец не был лишен возможности в ходе рассмотрения дела заявить ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, однако своим правом не воспользовался.

Судом неоднократно ставился на обсуждение вопрос о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, между тем ответчик и его представитель категорически возражали против ее назначения.

Таким образом, требования администрации Петроградского района Санкт-Петербурга подлежат удовлетворению в полном объеме.

        На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67-68, 103, 167 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░– ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.11.2023