Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-298/2022 от 14.07.2022

УИД 21MS0050-01-2022-001546-22

№ 12-298/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

05 августа 2022 года              г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Николаев М.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кочеткова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании его жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г.Чебоксары от 04 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кочеткова Анатолия Алексеевича,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г.Чебоксары от 04 июля 2022 года по делу об административном правонарушении Кочетков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Из указного постановления следует, что 27 мая 2022 года в 15 часов 00 минут Кочетков А.А., находясь по адресу: <адрес>, в нарушение Постановления Правительства от 11 мая 2001 года № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» осуществил транспортировку лома черного металла на <данные изъяты>, не имея при транспортировке лома металла документа о взрывобезопасности.

Не согласившись с указанным постановлением, Кочетков А.А. подал на него жалобу, в которой просит его отменить, поскольку перевозил металл, принадлежащий ФИО6 в присутствии последнего, в связи с чем документы о взрывобезопасности не требуются.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Кочетков А.А. просил жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление отменить. Полагает, что действующее законодательство не требует при перевозке лома в присутствии собственника каких-либо документов.

Свидетель ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Со слов Кочеткова А.А. ФИО5 известно о судебном разбирательстве, сообщил, что на рассмотрение жалобы не явится.

Заслушав объяснения Кочеткова А.А., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ст. 1 Федерального закона под транспортированием отходов понимается перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Статьей 13.1 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что Правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года №369 утверждены Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения (далее - Правила), которые определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 20 Правил при транспортировке лома и отходов черных металлов организация - перевозчик (транспортная организация или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, соответствующими документами: при перевозке лома и отходов черных металлов транспортной организацией: путевой лист; транспортная накладная; удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов черных металлов по форме согласно приложению №3.

Подп. б указанного пункта предусмотрено, что при перевозке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лома и отходов черных металлов, прием которых осуществлен в соответствии с настоящими Правилами, либо лома и отходов черных металлов, переработанных и подготовленных для использования, либо лома и отходов черных металлов, образовавшихся у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе производства и потребления: путевой лист (кроме индивидуальных предпринимателей); транспортная накладная и заверенные копии документов, подтверждающих право собственности на транспортируемые лом и отходы черных металлов; удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов черных металлов по форме, предусмотренной приложением № 3 к настоящим Правилам.

Из объяснений Кочеткова А.А. следует, что он перевозил лом в присутствии его собственника ФИО3, что освобождает его от необходимости иметь документы о взрывобезопасности.

Как усматривается из материалов дела, Кочетков А.А. 27 мая 2022 года в 15 часов 00 минут осуществил транспортировку лома черного металла на автомашине <данные изъяты> без соответствующих документов.Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 27 мая 2022 года, фотоматериалом, рапортом должностного лица УМВД России по г.Чебоксары от 27 мая 2022 года, а также объяснениями самого Кочеткова А.А. и иными материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств наличия у Кочеткова А.А. при транспортировке лома документов, указанных в п. 20 Правил при транспортировке лома и отходов черных металлов.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств при вынесении обжалуемого постановления установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Действия Кочеткова А.А. правильно квалифицированы по статье 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что при транспортировке лома в присутствии его собственника документы не требуются, не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку связаны с неправильным толкованием положений закона.

Транспортировка металлического лома без проверки его взрывобезопасности предопределяет угрозу безопасности участников дорожного движения, жизни и здоровью других лиц, в том числе принимающих и перерабатывающих доставленный металлический лом.

В отсутствие удостоверения о взрывобезопасности перевозимого металлического лома невозможно определить, является ли перевозимый груз опасным, и должен ли он перевозиться в соответствии со специальными правилами перевозки опасных грузов.

Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, предоставляют гражданам возможность осуществить доставку собственного металлического лома его приобретателю.

Это следует из содержания пункта 20 Правил, которыми обязанность обеспечения водителя необходимыми для транспортировки металлического лома документами возложена на перевозчика и грузоотправителя.

Поскольку иное не предусмотрено Правилами и положениями главы 40 ГК РФ («Перевозка»), грузоотправителем следует считать любого собственника металлического лома, намеренного осуществить его транспортировку по назначению, в том числе и гражданина.

Кроме того, в пункте 23 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения указано, что заключение договора на перевозку лома и отходов цветных металлов осуществляется транспортной организацией только с собственником лома и отходов цветных металлов. Каких-либо изъятий в отношении граждан как собственников металлического лома этот пункт не определяет.

Отсутствие аналогичного положения в Правилах обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения не означает, что его нельзя распространить на транспортировку лома и отходов черных металлов.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что гражданин вправе осуществить доставку собственного металлического лома его приобретателю, заключив договор перевозки с соответствующей транспортной организацией (индивидуальным предпринимателем), и выступать в качестве грузоотправителя. При этом гражданин не будет считаться лицом, непосредственно осуществляющим транспортировку металлического лома.

Если перевозка металлического лома охватывается видами деятельности перевозчика (перевозчиком может являться и непосредственно лицо, осуществляющее прием металлолома, предоставив для вывоза свой транспорт), то всеми необходимыми для транспортировки металлического лома документами (путевым листом, транспортной накладной, удостоверением о взрывобезопасности металлического лома) водителя может обеспечить сам перевозчик.

Если же в качестве перевозчика принадлежащего гражданину металлического лома выступает иная транспортная организация (индивидуальный предприниматель), обеспечить водителя удостоверением о взрывобезопасности металлического лома должен гражданин, как грузоотправитель и собственник груза. Остальными документами - путевым листом и транспортной накладной водителя обеспечивает перевозчик.

Транспортировка металлического лома непосредственно гражданином, которому он принадлежит (в том числе в качестве водителя), и при отсутствии документа о взрывобезопасности, будет являться нарушением правил транспортировки (обращения) металлического лома, влекущим наступление административной ответственности.

Следовательно, транспортировка физическими лицами лома и отходов черных металлов в отсутствие документа о взрывобезопасности образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 КоАП РФ.

Иных доводов, влекущих изменение или отмену состоявшихся судебных актов, жалоба не содержит.

Порядок привлечения Кочеткова А.А. к административной ответственности соблюден.

Административное наказание Кочеткову А.А. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах, установленных ст. 14.26 КоАП РФ об административных правонарушениях, с учетом данных о личности виновного, характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14.26 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░).

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08 ░░░░░░░ 2022 ░░░░