Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-153/2019 ~ М-59/2019 от 30.01.2019

                                      Дело № 2-153/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им.Бабушкина                                                                                             18 марта 2019 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поповой Ирины Николаевны к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

установил:

Попова И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках (конференциях), период нахождения в отпуске по беременности и родам (26, 27 июня 1994 года), период работы в должности учителя (4 дня в январе 2001 года). Учитывая, что в настоящее время она продолжает работать в должности учителя МБОУ «Б» просила признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 15 января 2019 г. № 484424/18 в части определения периодов специального стажа, обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках с 04 февраля 2002 г. по 16 февраля 2002 г., с 27 ноября 2006 г. по 16 декабря 2006 г., с 24 января 2011 г. по 01 февраля 2011 г., 22 ноября 2014 г., 13 марта 2015 г., считать окончанием периода отпуска по беременности и родам в 1994 году – 27 июня 1994 г. (учесть 2 дня), считать началом педагогического стажа после выхода из отпуска по уходу за ребенком в 2001 году – 15 января 2001 г. (учесть 4 дня), включить в специальный стаж период работы в должности учителя с 29 декабря 2018 г. по 30 декабря 2018 г., обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 31 декабря 2018 г.

В судебном заседании истец Попова И.Н. заявленные требования уточнила, просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 15 января 2019 г. № 484424/18 в части не включения в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках с 04 февраля 2002 г. по 16 февраля 2002 г., с 27 ноября 2006 г. по 16 декабря 2006 г., с 24 января 2011 г. по 01 февраля 2011 г., 22 ноября 2014 г., 13 марта 2015 г., периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 26 июня 1994 г. по 27 июня 1994 г., периода работы в должности учителя МБОУ «Бабушкинская средняя школа» с 15 января 2001 г. по 17 января 2001 г. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно: периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках с 04 февраля 2002 г. по 16 февраля 2002 г., с 27 ноября 2006 г. по 16 декабря 2006 г., с 24 января 2011 г. по 01 февраля 2011 г., 22 ноября 2014 г., 13 марта 2015 г., период нахождения в отпуске по беременности и родам с 26 июня 1994 г. по 27 июня 1994 г., период работы в должности учителя МБОУ «Бабушкинская средняя школа» с 15 января 2001 г. по 17 января 2001 г., с 29 декабря 2018 г. по 30 декабря 2018 г. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 31 декабря 2018 г.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, 29 декабря 2018 г. Попова И.Н. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 15 января 2019 г. № 484424/18 в назначении пенсии было отказано, в связи с тем, что не выработан специальный стаж педагогической деятельности (специальный стаж составляет 24 года 10 месяцев 10 дней). В специальный стаж не засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации, служебных командировках (семинары, конференции) – с 04 февраля 2002 г. по 16 февраля 2002 г., с 27 ноября 2006 г. по 16 декабря 2006 г., с 24 января 2011 г. по 01 февраля 2011 г., 22 ноября 2014 г., 13 марта 2015 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26 июня 1994 года по 27 августа 1995 года, с 28 ноября 2000 г. по 17 января 2001 г.

В действующем Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, а также в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 поименованы должности «учитель» и учреждение «школы всех наименований».

Согласно трудовой книжке с 15 августа 1991 г. Попова И.Н. работает учителем начальных классов Бабушкинской средней школы (после неоднократных перенаименований - МБОУ «...»), где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время. Периоды работы Поповой И.Н. в должности учителя указанной школы включены в специальный стаж.

В силу пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно листку нетрудоспособности серии 56623 № 013899 Попова И.Н. была освобождена от работы с 08 февраля 1994 г. по 27 июня 1994 г.

Следовательно, в специальный стаж подлежит включению период нахождения в отпуске по беременности и родам с 26 июня по 27 июня 1994 г.

Как следует из материалов дела, Попова И.Н. приступила к исполнению должностных обязанностей после нахождения в отпуске по уходу за ребенком 15 января 2001 г.

Таким образом, период работы в должности учителя с 15 января 2001 г. по 17 января 2001 г. подлежит зачету в специальный стаж.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьями 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено, что Попова И.Н. обучалась на курсах повышения квалификации, находилась в служебных командировках (семинары, конференции) в периоды с 04 февраля 2002 г. по 16 февраля 2002 г., с 27 ноября 2006 г. по 16 декабря 2006 г., с 24 января 2011 г. по 01 февраля 2011 г., 22 ноября 2014 г., 13 марта 2015 г., о чем свидетельствуют приказы о направлении в командировки, командировочные удостоверения и сертификаты (удостоверения) о повышении квалификации.

Из материалов дела следует, что направление Поповой И.Н. в командировки было связано с педагогической деятельностью.

Таким образом, время нахождения Поповой И.Н. в служебных командировках является рабочим временем вне учреждения.

За периоды нахождения на курсах повышения квалификации, за периоды нахождения в служебных командировках за Поповой И.Н. сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 15 января 2019 г. № 484424/18 в части не включения вышеуказанных периодов является незаконным.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На день обращения за назначением пенсии (29 декабря 2018 г.) специальный стаж Поповой И.Н. составлял 24 года 10 месяцев 10 дней.

Однако после этой даты она продолжает работать в МБОУ «Б» в должности учителя, и указанный период (с 29 декабря 2018 г. по 30 декабря 2018 г.) также подлежит включению в специальный стаж.

С учетом изложенного, необходимый специальный стаж 25 лет Поповой И.Н. выработан только 30 декабря 2018 г., следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии у нее возникло с 31 декабря 2018 г.

Принимая во внимание положения статьи 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой право Поповой И.Н. на назначение досрочной страховой пенсии не может быть ухудшено, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 31 декабря 2018 г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ 15 ░░░░░░ 2019 ░. № 484424/18 ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 04 ░░░░░░░ 2002 ░. ░░ 16 ░░░░░░░ 2002 ░., ░ 27 ░░░░░░ 2006 ░. ░░ 16 ░░░░░░░ 2006 ░., ░ 24 ░░░░░░ 2011 ░. ░░ 01 ░░░░░░░ 2011 ░., 22 ░░░░░░ 2014 ░., 13 ░░░░░ 2015 ░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ 26 ░░░░ 1994 ░. ░░ 27 ░░░░ 1994 ░., ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░ 15 ░░░░░░ 2001 ░. ░░ 17 ░░░░░░ 2001 ░.

░░░░░░░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 04 ░░░░░░░ 2002 ░. ░░ 16 ░░░░░░░ 2002 ░., ░ 27 ░░░░░░ 2006 ░. ░░ 16 ░░░░░░░ 2006 ░., ░ 24 ░░░░░░ 2011 ░. ░░ 01 ░░░░░░░ 2011 ░., 22 ░░░░░░ 2014 ░., 13 ░░░░░ 2015 ░.,

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ 26 ░░░░ 1994 ░. ░░ 27 ░░░░ 1994 ░.,

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░ 15 ░░░░░░ 2001 ░. ░░ 17 ░░░░░░ 2001 ░., ░ 29 ░░░░░░░ 2018 ░. ░░ 30 ░░░░░░░ 2018 ░.

░░░░░░░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 31 ░░░░░░░ 2018 ░.

                ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                          ░.░.░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░ 2019 ░.

░░░░░                                                                                                          ░.░.░░░░░░░░