Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1725/2019 ~ М-1703/2019 от 25.09.2019

УИД: 11RS0002-01-2019-002734-03

Дело № 2-1725/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 15 ноября 2019 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Типнер О.Н.,

с участием истца Барковой Е.И.,

представителя ответчика Галкина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барковой Елены Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Баркова Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми (далее УПФР в г. Воркуте Республики Коми) о включении в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы в Байкаимском шахтостроительном управлении треста «Ленинуголь» комбината «Кузбассуголь» по специальности штукатур с 4 апреля 1959 г. по 27 мая 1960 г. и обучения в Горнопромышленной школе № 33 по специальности штукатур с 1 июня 1958 г. по 3 апреля 1959 г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 29 июня 1992 г. она является получателем трудовой пенсии, назначенной в соответствии с п. «б» ст. 12 Закона от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». При оценке её пенсионных прав с соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ответчиком исключены из стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды её работы в Байкаимском шахтостроительном управлении треста «Ленинуголь» комбината «Кузбассуголь» по специальности штукатур с 4 апреля 1959 г. по 27 мая 1960 г. и учёбы в Горнопромышленной школе № 33 по специальности штукатур с 1 июня 1958 г. по 3 апреля 1959 г., с чем она не согласна и считает, что при производстве данного расчёта указанные периоды работы и обучения должны быть включены в стаж работы по Списку № 2, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (далее Список № 2), которым предусмотрена работа штукатуром.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором он указал, что с соответствии с разделом XXIX «строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 предусмотрены «штукатуры», однако согласно разъяснениям от 2 апреля 1976 г. № 5/8 «О порядке применения утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утверждённым Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Списки № 1 и № 2, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам. Из разъяснений к разделу XXIX Списка № 2 следует, что пенсии штукатурам назначаются, если они были заняты на строительстве подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, не связанных с добычей угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, как рабочим на строительстве метрополитенов, следовательно, для определения права истца на включение спорного периода работы штукатуром, необходимо документальное подтверждение того, что она была занята на строительстве каналов, тоннелей или других подземных сооружений. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в законную силу Федерального закона № 400-Фз могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. Приравниваемая к работе по Спискам № 1 и № 2, утверждённым в 1956 г. работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 1 января 1992 г., то есть приравненный стаж не может быть больше самой льготной работы. Приравнивание к работе по Списку № 2 периода в Горнопромышленной школе № 33 неправомерно, в связи с тем, что отсутствуют периоды работы по Списку № 2 после окончания ею обучения (л.д. 37-38).

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении, также пояснила, что работа штукатуром в Байкаимском шахтостроительном управлении треста «Ленинуголь» комбината «Кузбассуголь» с 4 апреля 1959 г. по 27 мая 1960 гг. не была связана с подземными работами, однако относилась к работе с тяжёлыми условиями труда.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело № 36132, суд приходит к следующим выводам.

Разделом XXIX Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «строительство зданий и сооружение: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют штукатуры.

Постановлением Минтруда РФ от 1 апреля 2003 г. № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1, 2, 4, 5 и 7 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждёнными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 1 и Списком № 2, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включённые в Список № 1 и в Список № 2, утверждённые Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ»: «при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утверждённые Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в соответствии с п. «б» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утверждён Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Баркова Е.И. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной с 29 июня 1992 г. в соответствии с п. «б» ст. 12 Закона от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Из трудовой книжки на имя Барковой Е.И. следует, что с период с 1 июня 1958 г. по 1 апреля 1959 г. она обучалась в Горнопромышленной школе № 33 по специальности штукатур, а с 4 апреля 1959 г. по 27 мая 1960 г. работала в Байкаимском шахтостроительном управлении треста «Ленинуголь» комбината «Кузбассуголь» по специальности штукатур 4 разряда (л.д. 15-20).

Согласно аттестату № 38 от 4 апреля 1959 г., в период с 1 июня 1958 г. по 3 апреля 1959 г. Баркова Е.И. проходила обучение в Горнопромышленной школе № 33 по специальности штукатур (л.д. 21).

Таким образом, согласно указанному Списку № 2 разделу XXVII, позиции 2290100а-19727 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в связи с вредными и тяжёлыми условиями труда действительно имеют штукатуры на подземных работах по строительству и ремонту метрополитенов и подземных сооружений, однако учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18-19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, оспариваемый период работы Барковой Е.И. в Байкаимском шахтостроительном управлении треста «Ленинуголь» комбината «Кузбассуголь» с 1 июня 1958 г. по 1 апреля 1959 г. по специальности штукатур подлежит включению в стаж работы по Списку № 2, поскольку, спорные отношения возникли в период действия законодательства, предусматривающего право штукатуров на пенсию на льготных условиях.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую; в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного исчисления стажа).

Таким образом, при решении вопроса о включении в специальный стаж Барковой Е.И. периодов её работы и учёбы до 31 декабря 1991 г. должен применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Согласно п. «з» ст. 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в горнопромышленных школах и училищах). При этом данные периоды приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку после обучения в Горнопромышленной школе № 33 по специальности «штукатур» с 1 июня 1958 г. по 3 апреля 1959 г., истец с 4 апреля 1959 г. по 27 мая 1960 г. работала в Байкаимском шахтостроительном управлении треста «Ленинуголь» комбината «Кузбассуголь» по специальности штукатур 4 разряда, который подлежит включению в специальный стаж истца по Списку № 2, при этом период обучения не превышает период работы истца по специальности штукатур, данный период обучения истца также подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Барковой Елены Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми включить периоды работы Барковой Елены Ивановны в Байкаимском шахтостроительном управлении треста «Ленинуголь» комбината «Кузбассуголь» по специальности штукатур с 4 апреля 1959 г. по 27 мая 1960 г. и обучения в Горнопромышленной школе № 33 по специальности штукатур с 1 июня 1958 г. по 3 апреля 1959 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (15 ноября 2019 г.).

Председательствующий подпись Е.С.Комиссарова

Копия верна.

Судья Комиссарова Е.С.