Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1156/2022 ~ М-1217/2022 от 13.09.2022

11RS0020-01-2022-001836-45 Дело №2-1156/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кослан 29 сентября 2022 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мининой О.Н., при секретаре судебного заседания Митиной Е.В., с участием прокурора Пашкиной Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Удорского района Республики Коми к муниципальному общеобразовательному учреждению «Ёдвинская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к МОУ «Ёдвинская СОШ» (далее – ответчик, школа) с указанным иском. В обоснование указал, что по результатам проверки и.о. начальника ТО Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе в <Дата> г. в деятельности МОУ «Вожская ООШ» выявлены нарушения СП <Номер>, в связи с чем <Дата> школе выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, в том числе со сроком исполнения предписания до <Дата>. При проведении прокуратурой Удорского района проверки исполнения законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при реализации полномочий в сфере образования, в том числе по обеспечению готовности образовательного учреждения к 2022-2023 учебному году установлено, что предписание Роспотребнадзора в полном объеме не выполнено. Просит обязать МОУ «Ёдвинская СОШ» (правопреемника МОУ «Вожская ООШ» в срок до <Дата> устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в помещениях общеобразовательной организации по адресу: <Адрес> (здание дошкольной группы), а именно:

1. Обеспечить соблюдение требований к планировке помещений пищеблока школы с целью обеспечения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды, в том числе произвести установку моечных ванн в необходимом количестве, раковину для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, произвести прием использованной посуды через отдельное окно, приближенное к месту ее мытья, выделить место для обработки яйца;

2. Обеспечить проведение ремонта или замены оконных рам в помещениях с пребыванием детей (учебные кабинеты, спортивный зал, обеденный зал, гардеробная; в здании дошкольной группы - групповая, спальная, туалетная), на пищеблоках школы и дошкольной группы в целях обеспечения возможности проветривания помещений, проведения влажной уборки и мытья стекол, поддержания допустимого микроклимата;

3. Произвести восстановление гладкого гигиенического покрытия стен, потолков, пола в школе: в спортзале, столовой; дверей в кабинете истории;

4. В учебных кабинетах с использованием электронных средств обучения (проекторы) установить подъемно-поворотные жалюзи (светонепроницаемые шторы);

5. Произвести монтаж механической вытяжной вентиляции на пищеблоках школы и дошкольной группы.

Ответчик МОУ «Ёдвинская СОШ» извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с иском согласны.

Третье лицо Управление образования администрации МО МР «Удорский», извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, включая несовершеннолетних, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»), положения которого определяют, в том числе, права и обязанности медицинских организаций и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Статьей 54 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» регламентированы права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья, к числу которых относится право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании») к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закон «Об образовании» предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Частью 7 той же нормы Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (СП 2.4.3648-20).

В силу п. 1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми, отдыху и оздоровлению, социальных услуг для детей. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанных видов деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (п. 3); осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (п. 4); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5).

МОУ «Ёдвинская СОШ» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации МР «Удорский» от <Дата> <Номер>.

В силу п.1.8, 1.9, 4.1 Устава учредителем Школы является МО МР «Удорский» в лице администрации МР «Удорский»; функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации МР «Удорский»; имущество Школы закрепляется за ней на праве оперативного управления. Постановлением администрации МР «Удорский» от <Дата> <Номер> в Устав Школы внесены изменения, в соответствии с которыми МОУ «Ёдвинская СОШ» является правопреемником МОУ «Вожская ООШ».

По результатам проверки, проведенной и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе в <Дата> г. в деятельности МОУ «Вожская ООШ» выявлены нарушения СП <Дата>-20, в связи с чем <Дата> школе выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, в том числе со сроком исполнения отдельных пунктов предписания до <Дата>.

Согласно информации Школы нарушения, указанные в предписании, в полном объеме не устранены.

Так, не устранены следующие нарушения по пунктам 14, 17-20 в здании школы по адресу: <Адрес>, а именно:

1. планировка помещений пищеблока не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды (одно зальная планировка пищеблока, работающего на сырье, раздача пищи и прием использованной посуды производится через единственное окно, использованная посуда проносится в моечную зону через горячий цех, установлена только 1 моечная трехсекционная ванна, которая используется для мытья сырых продуктов, посуды, кухонного инвентаря, не выделено место для обработки яйца, нет раковины для мытья рук) (п. 2.5);

2. оконные рамы во всех помещениях с пребыванием детей (спортзал, учебные кабинеты) ветхие (прогнившие), со щелями, отпавшей краской, вследствие чего в помещение поступает холодный наружный воздух, не обеспечена возможность для влажной уборки и дезинфекции, возможность их открытия для проветривания помещения, замены лопнувших стекол (п. 2.7.2, п. 2.8.3).

3. покрытие стен, потолка, пола не имеет гладкого гигиенического покрытия, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств: в спортзале не восстановлен пролом стены и потолок выполнен из кусков не заштукатуренного гипсокартона; дверь в кабинете истории разбита и перекошена, не имеет плотного притвора (п. 2.5.2., п. 2.5.3);

4. в кабинетах с использованием электронных средств обучения (проекторы) на окнах не установлены подъемно-поворотные жалюзи (светонепроницаемые шторы) для устранения бликов на поверхности экранов (п. <Дата>, п. <Дата>, п. 3.5.5);

5. в здании школы и здании дошкольной группы (<Адрес>) отсутствует вытяжная механическая вентиляция производственного цеха (п. 2.13 СанПиН 2.3/<Дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В силу положений, установленных ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации,собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение.

Принимая во внимание особенности бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета и требования законодательства РФ, суд в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ устанавливает срок исполнения решения до <Дата>. Суд считает его разумным, а решение исполнимым в указанный срок, доказательств, заслуживающих внимания, обратному ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора Удорского района законны, обоснованы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ёдвинская средняя общеобразовательная школа» в срок до <Дата> устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в помещениях общеобразовательной организации по адресам: <Адрес> (здание дошкольной группы):

1. Обеспечить соблюдение требований к планировке помещений пищеблока школы с целью обеспечения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды, в том числе произвести установку моечных ванн в необходимом количестве, раковину для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, произвести прием использованной посуды через отдельное окно, приближенное к месту ее мытья, выделить место для обработки яйца;

2. Обеспечить проведение ремонта или замены оконных рам в помещениях с пребыванием детей (учебные кабинеты, спортивный зал, обеденный зал, гардеробная; в здании дошкольной группы - групповая, спальная, туалетная), на пищеблоках школы и дошкольной группы в целях обеспечения возможности проветривания помещений, проведения влажной уборки и мытья стекол, поддержания допустимого микроклимата;

3. Произвести восстановление гладкого гигиенического покрытия стен, потолков, пола в школе: в спортзале, столовой; дверей в кабинете истории;

4. В учебных кабинетах с использованием электронных средств обучения (проекторы) установить подъемно-поворотные жалюзи (светонепроницаемые шторы);

5. Произвести монтаж механической вытяжной вентиляции на пищеблоках школы и дошкольной группы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Минина О.Н.

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2022 года.