Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2023 от 27.01.2023

Копия

Дело №

№

Богучанский районный суд <адрес>

663430, Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, ул. Партизанская, 113

РЕШЕНИЕ

08 сентября 2023 года                                                                                   с. Богучаны

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Максимова О.В.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Дракон РТ» Жерлицыной И.Б., действующей на основании доверенности от 01.03.2023 года,

рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дракон РТ» на постановление заместителя министра – начальника отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Гуменюк Ю.А. от 21.06.2022 года № 148-06/Э по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 8.2 КоАП РФ, о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дракон РТ» (далее по тексту – ООО «Дракон РТ») постановлением заместителя министра – начальника отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Гуменюк Ю.А. от 21.06.2022 года № 148-06/Э привлечено к административной ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ, повлекшее причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

    Постановление административного органа от 21.06.2022 года № 148-06/Э оспорено ООО «Дракон РТ» по мотивам отсутствия неопровержимых доказательств выявленного нарушения. В своей жалобе и дополнительных пояснениях к ней заявитель указывает, что Общество не является субъектом вменяемого правонарушения, так как не производит заготовку, распиловку древесины, не осуществляет размещение отходов, арендует только две части земельного участка с кадастровым номером №, кроме того, нормативами ПДК и ОДК, утвержденными СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", с учетом фона (кларка), содержание азота нитритного, нефтепродуктов, фенолов летучих не установлено, названные вещества не включены в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды; в письме Минприроды России от 27.12.1993 № разъяснено, что содержание нефтепродуктов в почве до 1 000 мг/кг является допустимым; в материалах дела отсутствуют доказательства того, что пробы отбирались на участке арендованном ООО «Дракон РТ», кроме того, пробы взяты с нарушением требований ГОСТ 17.4.4.02-2017, не опломбированы, не взвешены, глубина отбора проб не фиксировалась, результаты проведения лабораторных испытаний и интерпретация результатов испытаний от 01.06.2022 года №с не являются экспертным заключением. В настоящее время решение о проведении названной внеплановой проверки признано Арбитражным судом Красноярского края незаконным. Просит постановление административного органа отменить.

Представитель ООО «Дракон РТ» Жерлицына И.Б., действующая на основании доверенности от 01.03.2023 года, в судебном заседании доводы жалобы с дополнениями к ней поддержала в полном объеме.

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края в зал суда своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, ранее в судебных заседаниях представитель Министерства Давыдова М.М., действующая на основании доверенности от 21.04.2023 года №-Д, с доводами жалобы не согласилась, полагая постановление законным и обоснованным.

В связи с чем, считаю возможным принять решение в отсутствие не явившегося представителя административного органа.

Выслушав представителя подателя жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Частью 6 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от шестисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток за совершение действий (бездействие), предусмотренные частью 4 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В судебном заседании установлено, что в период с 20.05.2022 года по 02.06.2022 года в отношении ООО «Дракон РТ» проводилась внеплановая выездная проверка по адресу: земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: Красноярский край, Богучанский район, п. Таежный; Красноярский край, Богучанский район, Манзенское лесничество, Таежнинское участковое лесничество, кварталы (выделы) №№ 23 (выдел 53), 53 (часть выделов 2, 3, 4, 24).

23 мая 2022 года в период времени с 10 часов 50 минут по 12 часов 30 минут по адресу: Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Манзенское лесничество», Таежнинское участковое лесничество, в квартале 23 выделе 53, квартале 53 часть выделов 1-4, 24 министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № имеются отходы лесопиления в хаотичном порядке навалами на почве, а именно: горбыль, опилки, кора, кора с примесью земли, щепа, обломки древесины, часть отходов перемешана с почвой, территория опахана, часть территории незначительно тлеет, территория земельного участка расположена в болотине, большая часть территории выжжена, в связи с пожаром на территорию перевезен круглый лес с соседних предприятий, площадка для временного накопления отходов отсутствует, отходы лесопиления свозились на территорию длительное время, глубина залегания отходов более пяти метров, наблюдается задымление, запах гари.

Сотрудником министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края и сотрудником ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - Канского МОЛАТИ инженером первой категории А осуществлен отбор проб отходов.

По результатам проведенных исследований установлено, что пробы отходов, отобранных на земельном участке с кадастровым номером 24:07:5101001:1695, отнесены к 5 классу опасности отходов. По результатам измерений (исследований) проб почвы установлено наличие в пробах почвенного покрова, загрязненного отходами лесопиления (пробы №№с-П, 21с-П), по отношению к фоновым пробам (пробы №№с-П, №-П) превышение содержания следующих компонентов - загрязняющих веществ: фенолов летучих в 2,4 раз, нефтепродуктов в 2,4 раз, азот нитритный в 2,8 раз.

Государственным инспектором Д в отношении ООО «Дракон РТ» составлен протокол от 06.06.2022 года № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 8.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Дракон РТ» постановлением должностного лица административного органа от 21.06.2022 года № 148-06/Э к административной ответственности по ч. 6 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в числе прочего виновность лица в совершении указанного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются в числе прочего виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, вмененное ООО «Дракон РТ» административное правонарушение выявлено в результате внеплановой выездной проверки в соответствии с решением от 11.05.2022 года № 77-55-р.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.05.2023 года, вступившим в законную силу 31.08.2023 года, решение Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 11.05.2022 года № 77-55-р о проведении выездной проверки признано недействительным.

Учитывая вышеизложенное, проведение указанной проверки нельзя признать законным. Полученные в результате проверки доказательства не могут рассматриваться в качестве допустимых для установления факта совершения административного правонарушения, вмененного ООО «Дракон РТ».

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае результаты проведенной в отношении ООО «Дракон РТ» проверки не могут быть положены в основу выводов о виновности Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о недоказанности вины ООО «Дракон РТ» в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 6 статьи 8.2 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 8.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Дракон РТ», нельзя признать законным и обоснованным.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административных правонарушениях, в силу пункта 1 части 3 статьи 30.7 КоАП РФ является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и влечет отмену постановления.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа от 21.06.2022 года, вынесенное в отношении ООО «Дракон РТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 8.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра – начальника отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Гуменюк Ю.А. от 21.06.2022 года № 148-06/Э по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 8.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Дракон РТ», отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                    подпись                         О.В. Максимова

Копия верна

Судья                                                                                                      О.В. Максимова