Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2022 от 28.03.2022

УИД 72RS0014-01-2022-001989-28

Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2022 года                                                                        с. Сладково

    Судья Сладковского районного суда Тюменской области Бутаков А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-11/2022 в отношении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сладковского МУП ЖКХ ( ИНН: 7221001460; КПП: 720501001; ОКПО: 73172022

ОГРН: 1047200331397 ) по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении серии 72 ОГК № 026221221000136/35 от 22.12.2021 года начальника управления Росгвардии по Тюменской области полковника полиции Федоткина Е.В. о признании виновным по ст. 19.5 ч. 36 КоАП РФ и о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 ( двадцати тысяч ) рублей,

У С Т А Н О В И Л :

    Сладковское МУП ЖКХ не выполнило в установленный срок законного предписания должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности объекта ТЭК, при следующих обстоятельствах дела.

    Так в период с 20.11.2019 года по 11.12.2019 года, в ходе внеплановой выездной проверки объекта ТЭК ( котельной в д. Александровка ул. <адрес>, <адрес> Сладковского района Тюменской области ) был составлен акт проверки от 11.12.2019 года о выявленных нарушениях требований законодательства, выдано предписание от 11.12.2019 года № 242 должностным лицом - инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля управления Росгвардии по Тюменской области майором полиции Балашовым Е.М., со сроком устранения выявленных нарушений до 29.11.2020 года, который Сладковским МУП ЖКХ не обжаловался в установленным законом порядке. По письменному ходатайству Сладковского МУП ЖКХ от 19.11.2020 года о продлении сроков выполнения предписания, срок исполнения указанного предписания был продлен на 12 месяцев, то есть 29.11.2021 года, включительно. До настоящего времени требования предписания не устранены, что так же установлено в результате внеплановой документарной проверки.

    22.12.2021 года в 11 часов 50 минут должностным лицом - инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля управления Росгвардии по Тюменской области майором полиции Балашовым Е.М., по данному факту был составлен административный протокол по ст. 19.5 ч. 36 КоАП РФ, в полной мере отвечающий требованиям КоАП РФ.

    Постановлением серии 72 ОГК № 026221221000136/35 от 22.12.2021 года начальника управления Росгвардии по Тюменской области полковника полиции Федоткина Е.В. Сладковское МУП ЖКХ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, при указанных выше обстоятельствах совершения административного правонарушения и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 ( двадцати тысяч ) рублей.

    С указанным постановлением по делу об административном правонарушении не согласилось юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сладковское МУП ЖКХ, обжаловало его в Сладковский районный суд Тюменской области, указав в жалобе на следующие обстоятельства.

    Что с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении не согласны, поскольку Сладковское МУП ЖКХ, является муниципальным предприятием, учредителем которого является администрация Сладковского муниципального района Тюменской области и в соответствии с ГК РФ, ФЗ РФ « О государственных и муниципальных унитарных предприятиях » все движимое и недвижимое имущество находится у Сладковского МУП ЖКХ на праве хозяйственного ведения. Согласно пункту 1.5 изменений в Устав юридического лица унитарное предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Согласно п. 1.6 изменений в Устав юридического лица от имени Сладковского муниципального района Тюменской области права собственника имущества унитарного предприятия осуществляет администрация Сладковского муниципального района Тюменской области. Согласно п.3.3 изменений в Устав юридического лица имущество закрепляется за унитарным предприятием на основании распоряжения главы Сладковского муниципального района Тюменской области и заключенного в соответствии с ним договора между администрацией и унитарным предприятием. Собственные денежные средства для проведения полного комплекса мероприятий, указанных в предписании, которые юридическое лицо не исполнило в срок, отсутствуют. В июне 2019 года Сладковское МУП ЖКХ обращалось с ходатайством к главе Сладковского муниципального района Тюменской области о необходимости выделения денежных средств, для устранения перечня нарушений на объектах ТЭК, ссылаясь также на то, что предприятием уже было потрачено 922 915 рублей 60 копеек на приобретение некоторых материалов, частично выполненных работ в целях устранения выявленных нарушений. Сладковское МУП ЖКХ понимает всю степень ответственности и рисков связанных с невыполнением предписаний управления Росгвардии по Тюменской области, но в силу безвыходности своих действий, обусловленных: предотвращением угрозы остановки производства, опасности нарушений договорных отношений, а также потери денежных средств заложенных в бюджет предприятия, в силу сложившейся эпидемии, связанной с новой коронавирусной инфекцией, Сладковское МУП ЖКХ было вынуждено исполнить не весь перечень требований, указанных в предписании. Сладковское МУП ЖКХ несколько раз обращалось с ходатайством в управление Росгвардии Тюменской области о продлении сроков исполнения предписания. Часть работ, направленных на устранение нарушений в области обеспечение безопасности объектов ТЭК, Сладковского МУП ЖКХ была выполнена за счет собственных средств, что указывает на то, что даже в силу сложившейся ситуации Сладковское МУП ЖКХ со всей ответственностью отнеслось к исполнению предписания, и в силу отсутствия денежных средств не исполнило требований предписания в полном объеме. Кроме того Сладковское МУП ЖКХ просит учесть тяжелое материальное положение предприятия, так как сумма назначенного административного штрафа, по всем котельным, резко повлияет на финансовое положение предприятия. Начинается новый календарный год, необходимо заключать договоры с поставщиками и производить закупку на поставку топливно-энергетических ресурсов для бесперебойной и без аварийной работы предприятия. На основании изложенного, просили постановление по делу об административном правонарушении отменить.

    Представитель Сладковского МУП ЖКХ Моисеенко И.Х., будучи надлежаще извещенной о времени, дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила суд производство по жалобе прекратить.

    Рассматривая отказ от жалобы представителя Сладковского МУП ЖКХ Моисеенко И.Х. и о прекращении производства по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, по этому основанию, суд считает его подлежащим оставлению без рассмотрения, поскольку представитель истца Моисеенко И.Х. не уполномочена в доверенности на отказ от жалобы по делу об административном правонарушении.

    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор по особым поручениям отдела государственного контроля управления Росгвардии по Тюменской области майор полиции Балашов Е.М., с обстоятельствами и требованиями, изложенными в жалобе не согласился в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу.

    Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что жалоба юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сладковского МУП ЖКХ удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

    Обстоятельства по делу об административном правонарушении должностным лицом установлены правильно, на всесторонне и объективно исследованных доказательствах по делу об административном правонарушении. При этом доводы, указанные в жалобе, как обстоятельства влекущие отмену постановления по делу об административном правонарушении, не имеют юридического значения, однако должностное лицо обосновано учло их при назначении административного наказания, назначив административное наказание в пределах санкции ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом наказание назначено минимальное.

    Вина Сладковского МУП ЖКХ, в совершении выше указанного административного правонарушения, а так же выше указанные обстоятельства совершения административного правонарушения, полностью доказаны доказательствами, подробно приведенными в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, которые Сладковским МУП ЖКХ не оспаривались.

    Суд так же находит доказательства надлежащими, в полном объеме отвечающими требованиям КоАП РФ и их по делу об административном правонарушении достаточно для того, чтобы правильно, всесторонне и объективно, рассмотреть дело об административном правонарушении.

    Действительно Сладковское МУП ЖКХ не выполнило в установленный срок законного предписания должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности объекта ТЭК, при указанных выше обстоятельствах дела.

    Действия Сладковского МУП ЖКХ правильно квалифицированы по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом наказание назначено минимальное.

    Каких либо нарушений КоАП РФ, которые не позволили бы должностному лицу правильно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

    Доводы жалобы, должностным лицом были учтены при рассмотрении дела об административном правонарушении, при назначении наказания, однако они не влияют на квалификацию и не являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, влекущими прекращение по делу об административном правонарушении.

    На основании выше изложенного, обжалуемое постановление – подлежит оставлению без изменений, поскольку оно законно, справедливо и обосновано, а жалоба юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сладковского МУП ЖКХ - без удовлетворения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 36, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Постановление по делу об административном правонарушении серии 72 ОГК № 026221221000136/35 от 22.12.2021 года начальника управления Росгвардии по Тюменской области полковника полиции Федоткина Е.В. о признании юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сладковского МУП ЖКХ ( ИНН: 7221001460; КПП: 720501001; ОКПО: 73172022; ОГРН: 1047200331397 ) виновным по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ и о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 ( двадцати тысяч ) рублей – оставить без изменения, жалобу юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сладковского МУП ЖКХ - без удовлетворения.

    Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 ( десяти ) дней со дня его вручения ( получения ).

    Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере « HP Laser Jet 1018 » 11 апреля 2022 года.

    Судья                                                                                                   Бутаков А.Г.