Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1070/2023 ~ М-838/2023 от 24.07.2023

Дело № 2-1070/2023

УИД 23RS0043-01-2023-001144-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск                                        22 августа 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Петренко А.П.,

при секретаре Кармазиной Л.В.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Карповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «РЭПКОМ» об устранении нарушений жилищного законодательства,

установил:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к ООО «РЭПКОМ» об устранении нарушений жилищного законодательства.

Требования заявления мотивированы тем, что при проведении проверки прокуратурой района по заданию прокуратура <адрес> в деятельности управляющей организации - ООО «РЭПКОМ» выявлены нарушения жилищного законодательства.

В соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «РЭПКОМ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению 18 многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес>.

На момент проверки в январе 2023 года, ООО «РЭПКОМ» осуществляло управление 18 многоквартирными домами, расположенными в <адрес> (МКД №, № по <адрес>; МКД №, № по <адрес>; МКД №, №, №, № по <адрес>; МКД № по <адрес>; МКД № по <адрес>; МКД № по <адрес>, МКД № по <адрес>; МКД № по <адрес>; МКД №, №, №, №, № по <адрес>).

Ввод в эксплуатацию газового оборудования в вышеназванных многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «РЭПКОМ», осуществлен более 30 лет назад, в связи с чем срок службы указанного оборудования (30 лет) истек, его дальнейшая эксплуатация без диагностики и установления его технического состояния может быть небезопасной.

На момент проверки в январе 2023 года ООО «РЭПКОМ» своевременно не приняты меры по заключению договоров на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в указанных домах, работы по техническому диагностированию газового оборудования в МКД не проведены.

В целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ за исх. № внесено представление генеральному директору ООО «РЭПКОМ» об устранении нарушений жилищного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно данным, представленным ООО «РЭПКОМ» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в указанных домах.

При этом, до настоящего времени работы по техническому диагностированию газового оборудования в 18 МКД не проведены.

    Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд обязать управляющую организацию - ООО «РЭПКОМ», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>: №, ОГРН: №, провести работы по техническому диагностированию газового оборудования в 18 многоквартирных домах, расположенных в <адрес> (МКД №, № по <адрес>; МКД №, № по <адрес>; МКД №, №, №, № по <адрес>; МКД № по <адрес>; МКД № по <адрес>; МКД № по <адрес>, МКД № по <адрес>; МКД № по <адрес>; МКД №, №, №, №, № по <адрес>), в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Карпова А.А. поддержала доводы, изложенные в иске и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «РЭПКОМ» будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился в зал судебного заседания, сведений об уважительности причин отсутствия, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Частью 1 ст. 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 35 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 19.11.2020) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 35442) установлено, почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что информация о дне судебного заседания размещена на официальном сайте Приморско-Ахтарского районного суда, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст.6.1 ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки прокуратурой района по заданию прокуратура <адрес> в деятельности управляющей организации - ООО «РЭПКОМ» выявлены нарушения жилищного законодательства.

В соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «РЭПКОМ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению 18 многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес>.

На момент проверки в январе 2023 года ООО «РЭПКОМ» осуществляло управление 18 многоквартирными домами, расположенными в <адрес> (МКД №, № по <адрес>; МКД №, № по <адрес>; МКД №, №, №, № по <адрес>; МКД № по <адрес>; МКД № по <адрес>; МКД № по <адрес>, МКД № по <адрес>; МКД № по <адрес>; МКД №, №, №, №, № по <адрес>).

Ввод в эксплуатацию газового оборудования в вышеназванных многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «РЭПКОМ», осуществлен более 30 лет назад, в связи с чем срок службы указанного оборудования (30 лет) истек, его дальнейшая эксплуатация без диагностики и установления его технического состояния может быть небезопасной.

На момент проверки в январе 2023 года ООО «РЭПКОМ» своевременно не приняты меры по заключению договоров на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в указанных домах, работы по техническому диагностированию газового оборудования в МКД не проведены.

Частями 1 и 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

На основании п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, к работам, необходимым для надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме отнесено: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Согласно п. 8 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, выполнение работ в целях содержания в надлежащем техническом состоянии систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.

На основании ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» правительство Российской Федерации в области газоснабжения утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положение об охранных зонах трубопроводов, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.

В соответствии с указанной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, а также порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - Правила № 410).

                В силу п. 2 Правил № 410 техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования представляют собой работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

    Пунктом 6 Правил № 410 установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

На основании п. 2 Правил № 410 заказчиком является юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги).

Согласно п. 5 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства),    расположенного на    ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за    исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

    Пункт 8 Правил № 491 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования    осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего    нормативные сроки    эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Согласно п. 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утвержденного приказом Госстроя России от 03.05.2000 № 101 (далее - Положение № 101), первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п. 3.8.5 Правил безопасности в газовом хозяйстве, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.1998 № 71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Согласно пункту 3.1 Положения № 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

На основании п. 4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613, техническое диагностирование

внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ за исх. № внесено представление генеральному директору ООО «РЭПКОМ» об устранении нарушений жилищного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно данным, представленным ООО «РЭПКОМ» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в указанных домах.

Сведений о том, что в настоящее время работы по техническому диагностированию газового оборудования в 18 МКД проведены, не представлено.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Бездействие ООО «РЭПКОМ» по несоблюдению требований жилищного законодательства в части непринятия мер по проведению работ по техническому диагностированию газового оборудования в МКД влечет за собой нарушение прав граждан, проживающих в МКД, которые находятся под управлением управляющей организации - ООО «РЭПКОМ», число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «РЭПКОМ» об устранении нарушений жилищного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «РЭПКОМ» об устранении нарушений жилищного законодательства – удовлетворить.

    Обязать управляющую организацию - ООО «РЭПКОМ», юридический адрес: <адрес>, ИНН: №, ОГРН: №, провести работы по техническому диагностированию газового оборудования в 18 многоквартирных домах, расположенных в <адрес> (МКД №, № по <адрес>; МКД №, № по <адрес>; МКД №, №, №, № по <адрес>; МКД № по <адрес>; МКД № по <адрес>; МКД № по <адрес>, МКД № по <адрес>; МКД № по <адрес>; МКД №, №, №, №, № по <адрес>), в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд <адрес>.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда                                                                      А.П. Петренко