Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3363/2022 ~ М-3363/2022 от 03.10.2022

Дело № 2-3363/2022

УИД 9RS0011-01-2022-004550-07    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Березники      25 октября 2022 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи С.А. Мардановой,

при секретаре К.В. Плотниковой,

с участием истца А.С. Чернушевича,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Пермского края – О.А. Петровой, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернушевича А.С, к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ Пермского края о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

    истец Чернушевич А.С. обратился в суд с иском, указывая, что ..... им подано заявление в отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю в г. Березники о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения Пенсионного фонда от ..... истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого специального стажа на дату его обращения. В обоснование принятого решения ответчиком указано, что согласно представленным документам на момент обращения специальный страховой стаж истца составлял ..... лет ..... месяца ..... день, что дает ему право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 52 лет. Истец с принятым решением ответчика не согласен. Полагает, что ответчиком необоснованно не включены в специальный страховой стаж периоды иной деятельности: учеба в СПТУ№ с ..... по ....., служба в составе Вооруженных сил СССР в период с ..... по ...... Данные периоды подтверждены соответствующими документами. Истец считает, что не включение данных периодов в специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии является незаконным. Указывает, что после окончания учебы в СПТУ№ он был сразу призван на срочную военную службу, после прохождения службы с ..... был принят на работу ..... с полным рабочим днем в шахте. Данный вид работы давал ему право на назначение льготной пенсии. Полагает, что, поскольку в спорные периоды действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, позволяющее до 01 января 1992 года включать службу в армии в специальный страховой стаж, отказ в зачете данных периодов является незаконным. Просит суд признать решение Пенсионного фонда об отказе в установлении страховой пенсии от ..... незаконным, включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период обучения в СПТУ№ с ..... по ..... – ..... месяцев ..... дней, период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ..... по ..... – ..... год ..... месяцев, признать за ним право на назначение страховой пенсии с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд.

    Истец в судебном заседании на доводах искового заявления настаивал, просил исковые требования удовлетворить.

    Представитель ответчика Петрова О.А. против удовлетворения исковых требований возражает, полагает, что решение отделения Пенсионного фонда от ..... является законным. Основания для включения спорных периодов в специальный страховой стаж для установления права на досрочную страховую пенсию отсутствуют, поскольку в период действия Списков № 1 и № 2 1956 года (то есть до 01 января 1992 года) специальный стаж у истца отсутствует. В связи с изменением законодательства оснований для суммирования спорных периодов с периодами работы истца по Спискам 1991 года не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

    Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, обозрев документы пенсионного отказного дела в отношении истца, приходит к следующим выводам.

    Истец Чернушевич А.С., ..... года рождения, ..... обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

    Как следует из решения Отделения Пенсионного фонда по Пермскому краю от ....., специальный страховой стаж истца, соответствующий требованиям п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет ..... лет ..... месяца ..... день, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 1 по достижении возраста 52 года (л.д. 10). При этом ответчик пришел к выводу, что основания для включения в специальный стаж истца по Списку № 1 периодов обучения и службы в вооруженных силах СССР, проходивших до ....., отсутствуют, так как до ..... отсутствует работа, подлежащая включению в специальный стаж.

    Согласно трудовой книжке истца, в период с ..... по ..... проходил обучение в СПТУ№, что подтверждается дипломом № от ..... (л.д 19), с ..... по ..... проходил службу в Советской Армии, что подтверждается также данными военного билета (л.д 17-18); затем ..... принят ..... с полным рабочим днем в шахте СП «Четвертое Березниковское калийное производственное рудоуправление» (л.д. 13-15).

    По мнению истца, периоды его обучения и службы в вооруженных силах подлежат зачету в специальный страховой стаж, поскольку они предшествовали периоду его работы по Списку № 1, который ответчиком учтен как специальный страховой стаж.

    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 вышеуказанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 вышеуказанной статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665). Подпунктом «а» пункта 1 данного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Постановления № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а» … настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение № 590).

Подпунктом «з» и «к» пункта 109 Положения № 590 установлено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах.

Абзацем 14 пункта 109 Положения № 590 установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16).., периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно подпунктам "а", "б" пункта 16 Положения № 590 право на пенсию по старости на льготных условиях имеют: рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР (подпункт "а").

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, для возможности включения периода обучения и периода службы в вооруженных силах Чернушевича А.С. в специальный стаж в соответствии с п. 109 Положения № 590 необходимо, чтобы он имел специальный стаж на работах, предусмотренных Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (до 01 января 1992 года).

Согласно пункту 14 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Из имеющихся в пенсионном деле истца документов следует, что специальный стаж по Списку № 1 (1991 года) исчислен истцу в количестве ..... лет ..... месяцев ..... дня по фактически отработанному им времени, в том числе, в него включен период работы с ..... года по ..... года (за исключением отвлечений) в должности .....

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, и не оспаривалось истцом, что до ..... он не имел специального стажа, предусмотренного Списком № 1 или № 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

С 01 января 1992 года Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» введено новое правовое регулирование назначения и выплаты пенсий. Положениями ст. 88, 90, 91 указанного закона было установлено, что военная служба и периоды учебы подлежат включению в общий трудовой стаж и не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды учебы и службы в вооруженных силах включены ответчиком в общий страховой стаж истца.

С учетом изложенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств не имеется основания для включения в специальный стаж истца, исчисленный в соответствии со Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, периодов его обучения и службы в Вооруженных силах СССР, которые имели место до 01 января 1992 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком принято законное и обоснование решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у истца специального стажа на дату его обращения за назначением пенсии.

Таким образом, исковые требования Чернушевича А.С. не подлежат удовлетворению в полном объеме.     

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Чернушевича А.С, о признании незаконным решения Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от ..... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов обучения в СПТУ№ с ..... по ..... и службы в Вооруженных Силах СССР с ..... по ....., признании права на назначение досрочной страховой пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме (.....).

Судья - подпись С.А. Марданова

Копия верна, судья