Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1173/2022 от 27.10.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 21-1173/2022

г. Уфа                                              14 ноября 2022 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Шафиковой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан Хажиахметова А.Р. на решение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2022 г., которым постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Абзелиловского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Хасановой А.И. от 30 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15                 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан оставлено без изменения, жалоба защитника администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан Хажиахметова А.Р. – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Абзелиловского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – должностное лицо) Хасановой А.И. от 30 мая 2022 г., оставленным без изменения решением судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2022 г., администрация муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее – администрация МР Абзелиловский район РБ) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1            ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением районного суда, защитник администрации МР Абзелиловский район РБ Хажиахметов А.Р. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица и судебный акт, производство по делу прекратить, приводя доводы об их незаконности.

    Должностное лицо Хасанова А.И., законный представитель администрации МР Абзелиловский район РБ, защитник администрации МР Абзелиловский район РБ Хажиахметов А.Р., Зайнитдинова А.З. на рассмотрение жалобы не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

    Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, администрация МР Абзелиловский район РБ умышленно, без наличия уважительных причин, не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе ... от                                  17 сентября 2020 г., выданном Абзелиловским районным судом Республики Башкортостан на основании судебного акта, вступившего в законную силу     07 мая 2020 г., в срок, установленный постановлением о назначении нового срока исполнения от 23 мая 2022 г., после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора 23 апреля 2021 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации МР Абзелиловский район РБ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судья районного суда согласился с законностью и обоснованностью постановления должностного лица.

Между тем с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины. В то же время доказательства, подтверждающие умышленное неисполнение администрацией МР Абзелиловский район РБ требований судебного пристава-исполнителя в установленный им срок, в материалах дела отсутствуют.

Установленный ведущим судебным приставом-исполнителем Абзелиловского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - ведущий судебный пристав-исполнитель) в постановлении от 23 мая 2022 г. новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25 мая 2022 г. нельзя признать разумным, поскольку администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и в своей деятельности обязана соблюдать требования Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также процедуры, установленные данным законом. Упомянутое постановление от                                   23 мая 2022 г. получено администрацией МР Абзелиловский район РБ                  24 мая 2022 г. (л.д. 24).

Необходимость соблюдения органом местного самоуправления процедур, установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 г.                           № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в целях исполнения решения суда о возложении обязанности по предоставлению жилья детям-сиротам, является обстоятельством, препятствующим исполнению исполнительного документа в незначительный срок, установленный ведущим судебным приставом-исполнителем в постановлении от 23 мая 2022 г.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии вины администрации МР Абзелиловский район РБ в совершении вмененного правонарушения является ошибочным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, вынесенные по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда не могут быть признаны законными и обоснованными, поэтому подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Абзелиловского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан России по Республике Башкортостан Хасановой А.И. от               30 мая 2022 г. и решение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                                              М.Ф. Ахметов

Справка: судья Осипов В.Н.