Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-89/2022 от 02.03.2022

Дело № 5-89/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

    г. Бор Нижегородской области                                    09 марта 2022 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Шкарин Е.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ванчагова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временно зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, разведенного, несовершеннолетних иждивенцев не имеющего, образование высшее, являющегося инвалидом II группы, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

    УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ с 10 ч. 45 мин по 11 ч. 00 мин. в ходе осмотра помещений магазина «Продукты» индивидуального предпринимателя Ванчагова В.А. и находящихся там вещей и документов, по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в части организации достаточных мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: в торговом зале отсутствуют устройства для дезинфекции (обеззараживания) воздуха, что является нарушением п. 4.4. абзац 1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которого организация дезинфекционного режима на предприятиях торговли включает в себя обеззараживание воздуха, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями во всех рабочих помещениях использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

В судебном заседании Ванчагову В.А. были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ. Ходатайств и отвода суду не заявлено.

В судебном заседании Ванчагов В.А. вину признал, в содеянном раскаялся. Суду пояснил, что на момент проверки в принадлежащем ему магазине отсутствовал бактерицидный рециркулятор. Все остальные санитарные нормы Ванчагов В.А. соблюдал. Продавцы были в медицинских масках и перчатках, пользовались санитайзерами. На полу была нанесена разметка о социальной дистанции. На стенах были размещены предупреждения о необходимости соблюдения социальной дистанции. О том, что в мае 2021 г. Губернатором Нижегородской <адрес> было дополнительно принято решение о необходимости наличия в помещениях магазинов бактерицидных рециркуляторов, Ванчагов В.А. не знал. В настоящее время нарушение устранено. Ванчагов В.А. просит назначить ему наказание в виде штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией вменяемой ему статьи КоАП РФ.

Аналогичное объяснение в письменной форме приобщено Ванчаговым В.А. к материалам дела.

Заслушав Ванчагова В.А., изучив представленные материалы и исследовав все обстоятельства дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении, которого установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений ст. 11 вышеназванного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 2.6. Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением ВРИО Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013г. №, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. В силу п. 2.7 указанных Правил в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу РФ на территории РФ и отдельных субъектов РФ, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

В силу п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID 19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 Указа Губернатора Нижегородской <адрес> от 13.03.2020г. № «О введении режима повышенной готовности» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской <адрес> о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной Службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской <адрес> в ходе осмотра помещений магазина «Продукты» индивидуального предпринимателя Ванчагова В.А. и находящихся там вещей и документов, по адресу: Нижегородская <адрес>, 2-й микрорайон, <адрес>, выявлены нарушения Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в части организации достаточных мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: в торговом зале отсутствуют устройства для дезинфекции (обеззараживания) воздуха.

Таким образом, ИП Ванчагов В.А., осуществляя свою деятельность по адресу: Нижегородская <адрес>, 2-й микрорайон, <адрес>, не обеспечил в полном объеме проведение дополнительных профилактических мероприятий, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 19) и разрыв механизма её передачи, допустив нарушение п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID 19)».

Вина ИП Ванчагова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, помимо признания её самим Ванчаговым В.А., подтверждается исследованными в ходе судебного заседания письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ИП Ванчаговым В.А.допущены нарушения п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID 19)»;

- протоколом осмотра помещений магазина «Продукты» ИП Ванчагова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого произведен осмотр помещений магазина «Продукты» ИП Ванчагова В.А., расположенного по адресу: Нижегородская <адрес>. В ходе осмотра выявлено, что в торговом зале осутствует оборудование для обеззараживания воздуха;

- письменным объяснением ИП Ванчагова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого про обязательное наличие бактерицидного облучателя в торговом зале он не знал, в настоящее время облучатель приобретен и установлен в торговом зале.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает. Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в нем фактам. Оснований для иных выводов судье не представлено.

Суд квалифицирует действия ИП Ванчагова В.А. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении ИП Ванчагову В.А. административного наказания судом учитываются обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ИП Ванчагова В.А., его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, состояние здоровья и инвалидность Ванчагова В.А., принятие ИП Ванчаговым В.А. мер по устранению допущенного нарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Характеризующие данные на ИП Ванчагова В.А. не представлены.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что ИП Ванчаговым В.А. приняты меры к устранению допущенного нарушения, суд полагает чрезмерно суровым и не вызванном явной необходимостью назначение наказания в виде административного приостановления деятельности.

В то же время, учитывая опасность допущенного нарушения, посягающего на здоровье и санитарно – эпидемиологическое благополучие населения, суд считает необходимым назначить ИП Ванчагову В.А. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в размере 50000 рублей.

При этом суд не может принять довод ИП Ванчагова В.А. о назначении ему наказания в виде штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией вменяемой ему статьи КоАП РФ, поскольку, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, ставящего под угрозу здоровье и санитарно – эпидемиологическое благополучие населения, суд не может признать исключительной совокупность смягчающих наказание обстоятельств, которая была установлена в ходе судебного заседания. Учитывая изложенное, положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в отношении ИП Ванчагова В.А. применению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.7 – 29.11 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Ванчагова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области), ИНН 5260147237, КПП 526001001, р/с 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н. Новгород, ОКТМО 22701000, БИК 042202001, код дохода 14111601061010003140, л/с 04321787860, назначение платежа – протокол 20280520.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесятидневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                                                                                            Е.О.Шкарин