Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3558/2019 ~ М-3445/2019 от 12.11.2019

Дело № 2-3558/2019

УИД 55RS0004-01-2019-004596-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., помощник судьи Селезнева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

11 декабря 2019 года

гражданское дело по иску Курбатовой Елены Валерьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, в котором просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве санитарки операционного блока <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в качестве операционной медицинской сестры операционного блока <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в качестве операционной медицинской сестры операционного блока <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением. В обоснование требований указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с медицинской деятельностью. Решением ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из специального стажа необоснованно были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, дни отдыха за сдачу донорской крови с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме этого, ответчиком не включен в специальный стаж период работы санитаркой в операционном блоке <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды работала операционной медицинской сестрой операционного блока. Ответчик обязан был назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец Курбатова Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила заявленные периоды включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за каждый год работы.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска Сергеева А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

    Согласно записей в трудовой книжке, Курбатова Е.В.:

- ДД.ММ.ГГГГ года принята в <данные изъяты> на должность санитарки в операционный блок, ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность операционной медсестры в операционный блок, уволена ДД.ММ.ГГГГ года,

- ДД.ММ.ГГГГ года принята в <данные изъяты> в гинекологическое отделение стационара № 1 медсестрой операционной, ДД.ММ.ГГГГ года переведена в операционный блок стационара № 1 операционной медсестрой, уволена ДД.ММ.ГГГГ года,

- ДД.ММ.ГГГГ года – принята в <данные изъяты> в операционный блок № 2 стационара № 2 на должность операционной медицинской сестры, уволена ДД.ММ.ГГГГ года,

- ДД.ММ.ГГГГ года принята в <данные изъяты> на должность операционной медицинской сестры отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения в <данные изъяты> уволена ДД.ММ.ГГГГ года,

- ДД.ММ.ГГГГ года принята в <данные изъяты> в стационар в операционный блок на должность операционной медицинской сестры, уволена ДД.ММ.ГГГГ года,

- ДД.ММ.ГГГГ года – принята в <данные изъяты> в операционный блок на должность медицинской сестры операционной, уволена ДД.ММ.ГГГГ года,

- ДД.ММ.ГГГГ года – принята на должность медицинской сестры перевязочной в травматологическое отделение Стационара № 2, работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, так как полагала, что на указанный момент имеет более 30 лет специального стажа.

Решением ГУ – УПФР в Октябрьском округе города Омска № № от ДД.ММ.ГГГГ года Курбатовой Е.В. было отказано в досрочном назначении пенсии, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, отпуска без сохранения заработной платы, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. В указанные периоды истцом трудовая деятельность не осуществлялась.

Продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 29 лет 01 месяц 12 дней.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, донорские дни подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно справки, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ года № №, выданной <данные изъяты> удостоверений о повышении квалификации, Курбатова Е.В. в период работы в указанном учреждении находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, дни отдыха за сдачу донорской крови: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учебные отпуска являются разновидностью дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренные главой 26 Трудового кодекса РФ.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ при предоставлении работнику учебных отпусков за ним сохраняются рабочее место и заработная плата, из которой производятся отчисления взносов на государственное социальное страхование.

Согласно статье 112 КЗОТ РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (при повышении квалификации с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы).

Трудовым законодательством, действующим с 01 февраля 2002 года (статьей 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое повышение уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.

Согласно статье 11 Конвенции № 140 Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку истец на даты направления на курсы повышения квалификации, в учебные отпуска работала в должностях, которые дают ей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и, находясь на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за нею сохранялась заработная плата, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж также в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за каждый год работы.

Также подлежат включению в специальный стаж истца дни отдыха за сдачу донорской крови.

В силу статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, исходя из того, что за эти дни сохранялась средняя заработная плата, дни отдыха по донорским справкам подлежат включению в специальный стаж истца в том же исчислении, что и основная работы исчислении.

Исковое требование о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве санитарки операционного блока <данные изъяты> удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Данный период работы протекал в период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Должность санитара как дающая право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности соответствующим Списком не предусмотрена. При этом все последующие нормативно-правовые акты, предусматривающие право на досрочное назначение пенсии по должностям в области здравоохранения также не содержат должности санитара, которая отнесена к младшему медицинскому персоналу.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж истца периода ее работы в должности санитарки, не имеется.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При включении спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, донорских дней в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год шесть месяцев за каждый год работы, продолжительность специального стажа истца увеличится на 07 месяцев 12 дней.

Истец обратилась в ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года.

По состоянию на указанную дату специальный стаж истца составит 29 лет 08 месяцев 24 дня, то есть менее необходимых 30 лет.

Вместе с тем, поскольку истец продолжает работать в должности в учреждении, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, право на досрочную пенсию возникло бы у нее ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно части 1.1. статьи 30 поименованного Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложения 7 к названному Федеральному закону, при возникновении права на страховую пенсию по старости в отношении лиц, страховая пенсия которым назначается независимо от возраста, в 2019 году, срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, учитывая приведенные положения Федерального закона «О страховых пенсиях», требование истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить за счет ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска включить Курбатовой Елене Валерьевне в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы,

- дни отдыха за сдачу донорской крови: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска в пользу Курбатовой Елены Валерьевны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья подпись М.А.Пирогова