Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-121/2019 ~ М-107/2019 от 18.03.2019

Дело 2-121/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2019 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием истца Квасова А.Н., представителя ответчика Серикбаева Р.А., действующего на основании доверенности № 1 от 01.03.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Квасова Александра Николаевича к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Зуевского района» о признании агентского договора ничтожным,

установил:

Квасов Александр Николаевич (далее – истец) обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Зуевского района» (далее – ответчик) о признании агентского договора ничтожным. Свои требования мотивировал тем, что он является собственником доли в праве собственности на квартиру № по адресу <адрес>, д. №, где зарегистрирован и проживает. Многоквартирный жилой дом № управляется с июня 2009 годауправляющей компанией ООО «Управляющая компания ЖКХ Зуевского района» (далее - УК ЖКХ) на основании договора управления №29/УК ЖКХ-2009 от 15.06.2009. На тот период между УК ЖКХ и ресурсоснабжающей организацией ОАО «Коммунэнерго» (далее - РСО) действовал договор теплоснабжения № 30083 от 03 февраля 2005.С момента перевода квартиры на индивидуальное газовое отопление платежные документы на оплату тепловой энергии поступать перестали. С октября 2016 года вновь стали поступать счета за коммунальную услугу отопление, но не от УК ЖКХ, а от ООО «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки» (ЦРП). В 2012 году УК ЖКХ, без согласования с собственниками жилья в многоквартирного дома, заключила агентский договор с платежным агентом ОАО Коммунэнерго, а именно с ООО «Центр расчетов с потребителями г.Зуевка» (ЦРП), № 2/ук-2012 от 16.05. 2012 года. Согласно этому договору денежные средства поступившие от потребителей - собственников жилья в МКД на текущий расчетный счет ООО «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки» (агента) в этот же день перечисляются им в ОАО Коммунэнерго, минуя исполнителя по договору управления (УК ЖКХ). Включение в агентский договор дома № по ул. <адрес> не законно, нарушает права истца в т. ч. как потребителя, агентский договор не действителен, ничтожен. Договором управления, помимо других обязательств УК ЖКХ предусмотрено осуществлять начисление платы и прием платежей за содержание и ремонт общего имущества жилого дома, открытие и ведение лицевых счетов., выдачу выписок из лицевых счетов. Подпунктом 2.2.5 УК ЖКХ обязуется осуществлять перерасчет платы за содержание и ремонт общего имущества в случае снижения качества предоставляемых услуг. Подпунктом 3.2.5 договора управления Заказчику дано право реализовывать иные права, вытекающие из права собственности на жилые помещения, предусмотренные действующими законодательными и иными нормативно - правовыми актами. Стороны договора управления обязались, что они не имеют права передавать свои обязательства по настоящему договору без письменного согласия другой стороны. Однако УК ЖКХ были переданы обязательства, перечисленные в пунктах 2.1.1 - 2.1.12 агентского договора. Поскольку в договоре управления установлено условие о запретесторонам передавать свои обязательства, постольку сторонами было исключено применение в дальнейших отношениях положений части 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). На одном общем собрании собственников жилья вопросы заключения агентского договора или возможности внесения платы напрямую, т.е. минуя УК ЖКХ, в ОАО «Коммунэнерго» не ставились. УК ЖКХ допустила нарушение ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в котором говорится, что обработка персональных данных может осуществляться оператором только с согласия субъектов персональных данных. Просил признать заключение ООО «Управляющая компания ЖКХ Зуевского района» агентского договора № 2/УК-2012 от 16.05.2012, в частности включение в него дома по адресу: <адрес> незаконным, а сам договор, в частности в отношении этого дома – ничтожным, недействительным, не подлежащим исполнению его сторонами и собственниками (нанимателями) жилых помещений дома.

Истец – Квасов А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – Серикбаев Р.А. исковые требования не признал, пояснил, что агентский договор заключен на основании закона, УК ЖКХ имела на это полное право после заключения договора управления на основании части 15 статьи 155 ЖК РФ. Договор заключен в интересах потребителей, чтобы УК ЖКХ выполняла функции по начислению и сбору платежей, по ФЗ-103 функции по сбору платежей предоставлены законом, в агентском договоре данные функции были поручены ООО «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки» на законных основаниях. Договор цессии не заключался, ООО «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки» осуществляет сбор платы по агентскому договору с УК ЖКХ. В письменных возражениях на исковое заявление ответчик указал, что участие платежного агента в расчетах между управляющими и ресурсоснабжающими организациями при расчетах за коммунальные услуги предусмотрено и действующим на территории Российской Федерации жилищным законодательством. Так, право управляющей организации осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, предусмотрено частью 15 статьи 155 ЖК РФ. При этом в силу части 16 указанной нормы при привлечении таких представителей для осуществления расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, собственниками жилых помещений и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных таким представителям не требуется. В соответствии с положениями п. п. 2, 5 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», допускается возможность обработки персональных данных без согласия субъекта персональных данных, если это необходимо для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также в целях исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных.

Представитель третьего лица ООО «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что возможность заключения агентского договора управляющей компанией предусмотрена пунктом 15 статьи 155 ЖК РФ. На основании указанной нормы права ООО «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки» с УК ЖКХ заключен агентский договор № 2/ук-2012 от 16.05.2012г., согласно которому ООО «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки» осуществляет не только расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению, но и сбор платы, в том числе с правом обращения в суды общей юрисдикции. Договор заключен на безвозмездной основе. Оснований полагать, что данный договор является недействительным либо ничтожным у ООО «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки» не имеется. Закон предоставляет управляющей организации право осуществлять расчеты с нанимателями и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, какого-либо указания на то, что агентский договор может быть заключен управляющей компанией только на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, закон не содержит. Требования Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», при исполнении агентского договора соблюдаются, сведения, которые в нем содержатся или становятся известными сторонам при его исполнении являются конфиденциальными и разглашению не подлежат. Полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица ОАО «Коммунэнерго» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц – ООО «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки», ОАО «Коммунэнерго».

Выслушав доводы истца, принимая во внимание возражения представителя ответчика, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) (далее – ГК РФ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Вышеприведенные нормы закона прямо предусматривают, что проверка действительности сделок должна производиться на соответствие требованиям закона в момент совершения (заключения) договора. Отсутствие правовых пороков сделки в этот момент делает невозможным признание ее недействительной вне зависимости от того, как будут исполняться впоследствии договорные и иные связанные с договором обязательства.

Из частей 1, 2 статьи 161 ЖК РФ следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1). Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление управляющей организацией.

Материалами дела подтверждено, что 15.06.2009 между ООО «Управляющая компания ЖКХ Зуевского района» (Исполнитель) и собственниками помещений многоквартирного дома № по <адрес> заключен договор управления многоквартирным домом № 29/УКЖКХ-2009. По условиям данного договора исполнитель обязуется осуществлять начисление и прием платежей за содержание и ремонт общего имущества жилого дома, открытие и ведение лицевых счетов, выдачу выписок их лицевых счетов, домовых книг, необходимых справок о проживании (пункт 2.2.2).

В силу части 15 статьи 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц.

Материалами дела подтверждено, что между ООО «Управляющая компания ЖКХ Зуевского района» (Принципал) и ООО «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки» (Агент) заключено агентский договор от 16.05.2012 № 2/УК-2012 по условия которого Агент обязуется от своего имени совершать все необходимые юридические и практические действия по сбору с собственников и нанимателей помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении Принципала, платежей за жилищно-коммунальные услуги, в том числе отопление и горячее водоснабжение.

В силу статьи 1005 ГК РФ, по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

Как следует из положений договора управления многоквартирным домом от 15.06.2009 ООО «Управляющая компания ЖКХ Зуевского района» осуществляет управление многоквартирным домом, собственником квартиры в котором является истец, а потому привлечение управляющей организацией на основании агентского договора ООО «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки» для выполнения функций по начислению и приему платежей за коммунальные услуги от собственников жилых помещений многоквартирного дома, соответствует положениям действующего законодательства, условиям договора управления многоквартирным домом.

Доводы истца о том, что заключение агентского договора с платежным агентом обусловлено необходимостью принятия решения общим собранием собственников многоквартирного дома о заключении такого договора, отклоняются судом, поскольку право управляющей компании осуществлять расчеты с нанимателями жилых и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов прямо предусмотрено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации. Законодательство не предусматривает необходимости вынесения данного вопроса на обсуждение общего собрания собственников и принятия соответствующего решения.

Заключение между ответчиком и ООО «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки» агентского договора предусматривающего полномочия, в частности, по сбору денежных средств за коммунальные услуги не свидетельствует об одностороннем отказе ООО «Управляющая компания ЖКХ Зуевского района» от исполнения обязательств, вытекающих из договора управления многоквартирным жилым домом, не влияет каким-либо образом на исполнение управляющей организацией обязанностей, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, а также на исполнение собственниками помещений многоквартирного дома обязанностей, возложенных на них жилищным законодательством.

Сбор денежных средств за коммунальные услуги агентом принимается управляющей организацией как исполнение плательщиками предусмотренной Жилищным кодексом Российской Федерации обязанности по оплате указанных коммунальных услуг в пользу управляющей организации. Платежи истца за коммунальные услуги, поступающие агенту, являются собственностью принципала, что основано на положениях статьи 1005 ГК РФ и в соответствии с условиями агентского договора денежные средства подлежат направлению в соответствии с указаниями принципала, то есть ООО «Управляющая компания ЖКХ Зуевского района». В материалах дела не имеет доказательств, подтверждающих, что сбор платы за коммунальную услугу по теплоснабжению непосредственно нарушает права истца, в том числе, на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Агентский договор, регулируемый главой 52 ГК РФ, является возмездной сделкой. В силу статьи 1006 ГК РФ, агентским вознаграждением является плата, которую принципал обязан оплатить агенту за его действия по агентскому договору.

По условиям агентского договора, лицом, обязанным уплачивать ООО «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки» агентское вознаграждение, является ООО «Управляющая компания ЖКХ Зуевского района». Условие о возложении обязанностей ООО «Управляющая компания ЖКХ Зуевского района» по уплате агентского вознаграждения на третьих лиц (статья 313 ГК РФ), в данном случае на истца, агентским договором не предусмотрено. В силу пункта 3 статьи 308 ГК РФ, обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве стороны.

Поскольку истец стороной агентского договора (принципалом) не является, обязательство оплачивать ООО «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки» агентское вознаграждение на себя не принимал и не несет это обязательство, то нельзя признать доказанным истцом наличие у него материально-правового интереса в признании агентского договора ничтожной сделкой. Не представлено истцом и доказательств увеличения на сумму агентского вознаграждения какой-либо платы в пользу управляющей организации ООО «Управляющая компания ЖКХ Зуевского района».

По смыслу положений статьи 11 ГК РФ, части 1 статьи 3 ГПК РФ судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Любое заинтересованное лицо свободно в выборе способа защиты. Свобода выбора означает, что никто не может быть понужден к выбору того или иного способа защиты. Это в полной мере соответствует основным началам гражданского законодательства, согласно которым гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (статьи 1, 9 ГК РФ). Вместе с тем выбор может осуществляться только среди предусмотренных законом способов защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Предметом настоящего спора является агентский договор № 2/УК-2012 от 16.05.2012, заключенный между ООО «Управляющая компания ЖКХ Зуевского района» ООО «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки», а не действия сторон указанного договора, в связи с чем, довод истца о направлении в его адрес с 2016 года счетов на оплату коммунальной услуги по отоплению от ООО «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки» со ссылкой на агентский договор, судом отклоняется.

Доводы истца о том, что заключение агентского договора привело к нарушению Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» не принимается судом по следующим основаниям.

Право управляющей организации осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, предусмотрено частью 15 статьи 155 ЖК РФ. При этом в силу части 16 указанной нормы при привлечении таких представителей для осуществления расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, собственниками жилых помещений и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных таким представителям не требуется.

По общему правилу части 1 статьи 6 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных осуществляется оператором с согласия субъектов персональных данных. Вместе с тем, положения пунктов 2, 5 части 1 статьи 6, части 2 статьи 9 Федерального закона № 152-ФЗ допускают возможность обработки персональных данных без согласия субъекта персональных данных, если это необходимо для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также в целях исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных.

Поскольку судом не установлено несоответствие положений оспариваемого агентского договора нормам гражданского или жилищного законодательства, заинтересованности истца ввиду нарушения его прав, в том числе прав потребителя, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Квасова Александра Николаевича к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Зуевского района» о признании агентского договора ничтожным отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалоб через Зуевский районный суд. Мотивированное решение составлено 22.04.2019.

Судья Д.В.Хлюпин